1.堅持宗教與教育相分離
我國是政教分離的社會主義國家,國家保護正常的宗教活動,任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動,不得利用宗教干預國家行政、司法、教育等國家職能的實施和婚姻等社會事務?！吨腥A人民共和國憲法》第三十六條規(guī)定：任何人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動?！督逃ā返诎藯l規(guī)定：國家施行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動?！蛾P于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（中發(fā)〔1982〕19號）指出：絕不允許宗教……干預學校教育和社會公共教育?！蹲诮淌聞諚l例》、《河南省宗教事務條例》規(guī)定：任何組織和個人不得利用宗教進行…妨礙國家教育制度…的活動。
抵御利用宗教對學校進行滲透和防范校園傳教，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系到培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的大計，關系到國家和民族的前途命運，必須嚴格按照上述法律法規(guī)要求，防范有關組織和個人對校園進行傳教和開展宗教滲透活動。
堅持宗教與教育相分離，應嚴格做到“兩個不得”和“五個嚴禁”：任何人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動；任何組織和個人不得在學校進行宗教活動。嚴禁在學校傳播宗教思想、發(fā)展教徒；嚴禁在學校設立宗教活動場所、舉行宗教活動；嚴禁師生建立宗教團體和組織；嚴禁師生在校內(nèi)外參加或組織參加宗教活動；嚴禁穿戴宗教服飾、佩戴宗教標志。任何組織或者個人都必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不能在宗教院校以外的學校和其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。
2.防止“清真”概念泛化
在我國，清真食品是指一些少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食習俗。但是，近年來出現(xiàn)了“清真水”、“清真紙”、“清真超市”等泛化現(xiàn)象?！扒逭妗备拍罘夯膼汗?，一是擴大清真食品的宗教涵意，導致相關民族群體自我隔離，擴大族群邊界，強化社會區(qū)隔，不利于各民族交流交往，損害民族團結(jié)和宗教和諧，不利于形成各民族互相尊重、團結(jié)互助的良好氛圍，不利于民族的發(fā)展和進步，更是給一些不良企業(yè)牟利以可乘之機。二是助長宗教極端化傾向，導致一些信徒信仰上走向偏激、生活上走向保守、行為上走向極端。三是一定程度上講，“清真”概念的泛化就是泛伊斯蘭化的表現(xiàn)，刻意將清真飲食的民族文化傳統(tǒng)習俗擴大為宗教操守，提出自己所謂的一套清真理論，以外來力量強制推動執(zhí)行，從干預群眾社會生活到干預國家行政、司法、教育、婚姻，任其發(fā)展下去是十分危險的。更為嚴重的是，境內(nèi)外宗教極端勢力偷換概念，混淆“清真”與教法教規(guī)，將清真概念擴大到社會方方面面，凡不符合伊斯蘭教規(guī)定的，就是“不清真”“不合法”，進而煽動反對黨的領導，反對社會主義制度，從事民族分裂和暴力恐怖活動。
要從民族風俗習慣的角度定義和管理清真食品，引導社會正確理解“清真”概念，嚴格將清真食品限定在含有動物肉類及其衍生物的食品范圍之內(nèi)，不含肉類、動物油脂、乳類成份的食品不得冠以“清真”字樣，更不能把“清真”概念泛化到食品以外的領域。
要從防范極端思想滲透、維護各民族大團結(jié)、促進各民族和諧發(fā)展的高度，加強管理和引導，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅決防止和有效避免“清真”概念泛化的現(xiàn)象。一是要堅持政教分離原則。教育宗教界和信教群眾正確處理國法與教規(guī)的關系，強化公民意識，增強守法觀念，堅持國法大于教法，自覺在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開展活動。二是政府管理部門要切實履行職責。堅持從少數(shù)民族風俗習慣界定清真食品。加強監(jiān)督管理，開展清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)、濫用清真標識現(xiàn)象。對一些地方政府組織推動“清真產(chǎn)業(yè)”的做法也要嚴肅糾正。三是引導伊斯蘭教協(xié)會和伊斯蘭教界人士正確認識和對待“清真”概念。四是規(guī)范相關企業(yè)行為，嚴禁以牟利為目的濫用、亂用清真標識，炒作“清真”概念，助長“清真泛化”現(xiàn)象。五是發(fā)揮有關專家學者的研究和引導作用，加強研究和引導，樹立正確的“清真食品”觀念。
3.防范宗教極端思想傳入
宗教極端思想，是指歪曲宗教信仰的本意，以錯誤的解讀、偏激的闡發(fā)，誘使人離開信仰的正道而墮入歧途，干出破壞社會安寧甚至傷害生命的暴行。當今世界，宗教極端思想和暴力恐怖活動已經(jīng)成為社會毒瘤，我國也深受其害，以“東突”勢力為首的“三股勢力”嚴重影響著我國的國家安全和社會穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》第四條第二款明確規(guī)定，國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。宗教極端思想是暴力恐怖分子進行“圣戰(zhàn)”洗腦、抱團成伙、實施暴力恐怖活動的重要思想基礎，打著宗教的旗號反宗教，對宗教教義進行極端的、歪曲的解釋，完全背離了宗教本身。
遏制宗教極端思想，應當將其從一般宗教問題上剝離出來，把民族問題、政治問題同宗教問題區(qū)別開來。堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能一概歸結(jié)為宗教問題，我們要采取措施切實防范極端思想侵害，對以宗教為幌子散布極端思想的要及早采取措施，加強對非法宗教活動的治理，遏制宗教極端思想的蔓延。同時，鼓勵宗教界立足本土、扎根本土，繼續(xù)深化宗教思想建設，堅持中國化方向，引導廣大信教群眾正信正行，自覺抵制極端思想、抵制民族分裂和暴力恐怖活動。
4.堅決抵御境外宗教滲透活動
利用宗教進行滲透，是指境外敵對勢力利用宗教對我國實施“西化”“分化”戰(zhàn)略，從事違反我國憲法法律和政策的活動，企圖爭奪群眾、爭奪思想陣地。境外利用宗教對我國進行滲透，不是宗教問題，而是政治問題。當前，境外利用宗教進行滲透活動日益加劇，現(xiàn)實中無孔不入，呈現(xiàn)組織化、系統(tǒng)化、精細化趨勢。一些境外組織或者個人以投資辦企業(yè)、合作辦醫(yī)院、興辦公益慈善事業(yè)等形式，或者通過旅游觀光、文化交流、留學考察等合法渠道進入我國，暗中進行非法傳教活動。有的則在境外遙控指揮，在我國培植地下宗教勢力和代理人，建立據(jù)點，發(fā)展教徒，打壓、分化愛國宗教組織。我國境內(nèi)發(fā)生的一些暴力恐怖案件，與宗教極端思想的滲透蔓延相關。近年來，境外利用宗教進行的滲透具有新的特點，比如互聯(lián)網(wǎng)成為宗教滲透的重要手段，校園成為宗教滲透的突出領域，等等。要始終堅持我國宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配這一憲法原則，以法律為武器抵御境外勢力利用宗教進行滲透。要支持我國宗教獨立自主辦好教務，堅持中國化方向，夯實抵御滲透的基礎。要規(guī)范宗教對外交流活動，正常宗教交流以外的其他對外交流要與宗教相分離，不得包含宗教內(nèi)容、附帶宗教條件。要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，堅決防范網(wǎng)上非法傳教、境外滲透和開展非法活動。要保護境內(nèi)外國人的宗教信仰自由，同時加強對境內(nèi)外國人宗教活動的管理，禁止外國人在我境內(nèi)成立宗教組織、從事傳教活動等。
5.正確區(qū)分邪教與宗教
邪教是冒用宗教、氣功或其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。邪教共同的特點是：借用宗教的一些名詞術(shù)語來編造歪理邪說，散布迷信思想；在宣傳世界末日、制造恐怖氣氛的基礎上，神話教主，鼓吹只有忠誠于教主才能在世界末日來臨時獲得拯救或成神成仙，推行狂熱的教主崇拜；對信教徒通過洗腦、恐嚇、誘騙等手段實施嚴酷的精神控制；建立嚴密的組織并進行秘密的結(jié)社活動；不擇手段瘋狂斂取錢財?shù)鹊?。這些特點決定了邪教的邪惡本質(zhì)，使邪教成為地地道道的社會邪惡勢力。
區(qū)分邪教與宗教要做到：一是看歷史。宗教有著悠久的歷史，邪教則都是短期內(nèi)冒出來的極端功利化的社會組織，往往會對社會進步產(chǎn)生極為嚴重的破壞作用。二是看對國家和人民的態(tài)度。宗教有愛國利民的傳統(tǒng)，號召信教群眾熱愛國家，擁護政府，提倡平等博愛、濟世助人、同情弱者等。邪教則對抗政府、危害社會、蒙騙坑害群眾、教唆人們消極厭世、不事生產(chǎn)，具有明顯的政治目的。三是看與信徒之間的關系。宗教對信徒參加活動的時間和次數(shù)等均沒有嚴格的要求，信與不信比較自由。邪教則對教徒實施精神控制，教主與教徒之間絕對是服從與被服從、控制與被控制的關系，以這種關系維系邪教存在的組織基礎和精神紐帶，帶有明顯的強制性。四是看崇拜的對象。宗教崇拜的是遠離信徒的精神存在、是一種精神領域內(nèi)的最高信仰。邪教則崇拜一個活著的、具有強烈功利目的和政治目的的教主。五是看組織形式和活動方式。宗教有組織但其活動是公開的，是接受政府依法管理的，集體宗教活動一般在依法登記的宗教活動場所內(nèi)進行。邪教則是秘密結(jié)社組織，活動隱蔽詭秘，行為偏激怪癖。
6.共產(chǎn)黨員不得信教
中國共產(chǎn)黨實行宗教信仰自由政策，尊重和保護信教自由，與宗教信仰者團結(jié)合作、互相尊重，并不意味著共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨關于黨員不能信仰宗教的原則立場是一貫的，從未有過絲毫動搖。這一原則是黨的馬克思主義辯證唯物主義世界觀決定的。黨的各級組織和廣大黨員應保持清醒認識，任何情況下都必須毫不動搖堅持這一原則。共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規(guī)定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。對已經(jīng)信教的黨員要加強思想教育，幫助他們擺脫唯心主義宗教觀念的束縛；對經(jīng)黨組織幫助教育后仍然沒有轉(zhuǎn)變的，要按照黨內(nèi)有關規(guī)定予以處置。在信教群眾占大多數(shù)的一些少數(shù)民族中，允許黨員干部在不違背原則立場情況下，尊重和隨順一些帶有宗教色彩和宗教傳統(tǒng)但已成為風俗習慣的活動，這要與黨員信教區(qū)別開來。
7.堅持馬克思主義無神論的宣傳教育
我國堅持馬克思主義的社會主義性質(zhì)，決定了我們必須弘揚辯證唯物主義和歷史唯物主義科學世界觀的主旋律，尤其是對廣大黨員，共青團員和青少年更要進行科學世界觀包括無神論的教育。科學無神論的教育，并不僅僅限于單純否定神靈的存在。它的最主要的內(nèi)容是運用馬克思主義的科學世界觀認識宗教的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，還包括自然科學知識的普及，社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學文化和社會科學知識的宣傳。要加強向干部群眾和青少年進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀的教育，宣傳唯物論和無神論，加強有關自然現(xiàn)象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福等科學文化知識的宣傳教育。在宣傳教育中，不要違背宗教政策，不要把宗教與封建迷信混為一談，不要在信教群眾中挑起有神無神的爭論。要加強信教群眾和不信教群眾的團結(jié)，把他們的意志和力量凝聚到社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)中來。
8.強化宗教工作的責任
各級黨委政府要扛起在宗教工作中的主體責任，把抓好管好宗教工作作為重大政治任務，納入重要議事日程，及時研究解決宗教工作中的重要問題，推動落實宗教工作決策部署。各級黨委主要負責同志要切實履行第一責任人職責，分管領導要做到時間、精力、工作到位，真正把責任扛在肩上、工作抓在手上、任務落到實處。要著力健全工作機制，明確工作職責，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、有關部門各負其責齊抓共管的工作格局。
《宗教事務條例》規(guī)定，各級人民政府應當加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件。
9.處理涉及宗教因素問題
處理涉及宗教因素的問題，要堅持是什么問題就按什么問題處理，該依什么法就依什么法。不能把涉及信教群眾的民事和刑事問題歸結(jié)為宗教問題，不能把一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為宗教問題。對涉及宗教因素突發(fā)事件，必須堅持依法定性，嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾，是什么問題就按什么問題處理；必須堅持依法處置，對從事違法犯罪活動的公民，不管涉及哪個民族，信仰何種宗教，都堅決依法處理。
依法管理宗教事務
為違法宗教活動提供條件的處罰規(guī)定：
新修訂《宗教事務條例》第七十一條對為違法宗教活動提供條件的行為作出了處罰規(guī)定。這些行為可以是協(xié)助宣傳或組織違法宗教活動，為違法宗教活動提供工具、物品或房屋場所等，為違法開展宗教教育培訓、違法組織公民出境參加宗教方面活動提供便利條件等。對這些行為，由宗教事務部門予以警告、依法沒收違法所得和非法財物，情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。此外，有違法房屋或者構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設主管部門依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的規(guī)定依法處理。有違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。
