作者：孔國(guó)慶 劉巧鳳 《光明日?qǐng)?bào)》（ 2015年06月13日 07版）
黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮重要作用意義非凡。黨的十八大為此作出了創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。”黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)基層黨組織要“通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，我們感到，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，需處理好三個(gè)關(guān)系。
組織發(fā)展戰(zhàn)略和個(gè)體價(jià)值追求的關(guān)系
一個(gè)組織要發(fā)展，必須凝神聚力，旗幟和方向至關(guān)重要。要凝聚大家的力量，首先必須制定明晰而科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，使其成員明確組織發(fā)展的目標(biāo)指向，形成凝聚人心的共同理想和核心價(jià)值。發(fā)展戰(zhàn)略是一張科學(xué)構(gòu)劃的、全局性的藍(lán)圖，對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展具有重大價(jià)值，能夠通過(guò)引領(lǐng)力和制約力起到引領(lǐng)組織成員思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一心的作用。這一作用，一是體現(xiàn)為主觀維度上的引領(lǐng)力，能夠引領(lǐng)、激勵(lì)組織和成員始終做到心明眼亮、思路清晰；二是體現(xiàn)為實(shí)踐維度上的制約力，能夠制約、規(guī)范組織和成員始終沿著正確軌道運(yùn)行。
一個(gè)組織好比一個(gè)樂(lè)隊(duì)，只有聽(tīng)從樂(lè)隊(duì)指揮和諧一致才能奏出美妙的樂(lè)章。如果樂(lè)手各拉各的調(diào)，縱是人才濟(jì)濟(jì)，也難成一曲。中國(guó)共產(chǎn)黨正是有解放全人類(lèi)的共產(chǎn)主義理想和偉大追求，才使無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人才甘愿拋頭顱、灑熱血，不惜犧牲自己的生命為社會(huì)主義革命和建設(shè)奠基。要實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)者要做好上下兩篇文章。上篇是選擇正確的道路，要深謀遠(yuǎn)慮，引領(lǐng)全體成員堅(jiān)定理想信念，登高望遠(yuǎn)，“一覽眾山小”。要做到這一點(diǎn)，就必須收納世界于胸中，把握浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，培養(yǎng)獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)的戰(zhàn)略思維，因應(yīng)時(shí)勢(shì)變化，在不斷創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。下篇是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，傾力打造組織的核心價(jià)值，以此引領(lǐng)組織成員團(tuán)結(jié)一致，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和團(tuán)隊(duì)利益的關(guān)系，使組織始終在和諧的軌道上高速運(yùn)行。
“實(shí)”和“虛”的關(guān)系
要虛功實(shí)做，實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作與實(shí)際工作的“無(wú)縫對(duì)接”。當(dāng)前，黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了明顯的變化，已經(jīng)由過(guò)去主要通過(guò)行政渠道領(lǐng)導(dǎo)，向更多地體現(xiàn)為思想領(lǐng)導(dǎo)和黨組織及其黨員先鋒模范作用的影響轉(zhuǎn)變。我們必須高度重視這一轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是全方位的，群眾的組織形式、思想觀念、活動(dòng)方式和對(duì)基層組織的依賴(lài)狀況都發(fā)生了質(zhì)的變化，簡(jiǎn)單空洞、脫離實(shí)際工作的政治說(shuō)教已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。黨建思想政治工作虛中有實(shí)，要虛功實(shí)做。因應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，我們必須改變過(guò)去略顯僵化的傳統(tǒng)灌輸方式，在現(xiàn)實(shí)的豐富多彩的具體工作中融合潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的思想政治工作，在事業(yè)發(fā)展中讓群眾真正信服地接受我們的主張和意見(jiàn)。黨建思想政治工作虛功實(shí)做的重要緣由，還在于組織內(nèi)部黨政共謀發(fā)展機(jī)制的建立。在目前的基層組織中，由于組織的性質(zhì)和功能差異，黨政之間分工合作的形式不盡相同，在共謀發(fā)展機(jī)制建立過(guò)程中就會(huì)面臨不同的情況。這是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。具體組織的狀況雖然千差萬(wàn)別，但必須明確這一機(jī)制建立的共同前提是黨建思想政治工作必須融入實(shí)際工作中去，才能真正實(shí)現(xiàn)好黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果游離于實(shí)際工作之外，黨建思想政治工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，只能是事與愿違、事倍功半。譬如，面對(duì)目前高?；鶎釉合?ldquo;黨政共同負(fù)責(zé)”體制中黨組織政治核心作用發(fā)揮的切入點(diǎn)和“度”的把握這一難題，黨建思想政治工作只有與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，才能找準(zhǔn)自己的方位，才有無(wú)限的生命力和取之不竭的動(dòng)力。
要實(shí)功虛補(bǔ)，引領(lǐng)黨員明確角色責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性要求黨員必須時(shí)刻走在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的最前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大群眾投入到火熱的社會(huì)主義事業(yè)中去。這是每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須明確的角色責(zé)任。尤其在群眾與基層組織之間的聯(lián)系紐帶更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)互利和非權(quán)力影響關(guān)系的今天，這一角色責(zé)任更要得到自覺(jué)強(qiáng)化。要改變過(guò)去單純依靠民主選舉推選先進(jìn)的做法，采取主要根據(jù)實(shí)際工作業(yè)績(jī)結(jié)合民主評(píng)議加權(quán)計(jì)分的方式進(jìn)行，并以此作為評(píng)先晉級(jí)、組織發(fā)展、干部提拔等的硬性依據(jù)；堅(jiān)持常態(tài)化的談心調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)把握全體黨員的思想狀況，適時(shí)做好個(gè)體的發(fā)展引導(dǎo)工作；明確黨員職責(zé)，固化思想工作成果，大力提升組織的規(guī)范力和執(zhí)行力，從而使黨員的先鋒模范作用得以持續(xù)發(fā)揮。
“增輝”與“關(guān)懷”的關(guān)系
黨員要為黨旗增輝，必須具備較高的能力素質(zhì)，因此，個(gè)人發(fā)展就成為非常重要的前提。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們往往過(guò)分甚至單純強(qiáng)調(diào)黨員為黨旗增輝，而較少考慮黨員的個(gè)人正常發(fā)展需要，影響了黨員作用發(fā)揮的效果。我們知道，從組織的維度上，引領(lǐng)黨員為黨旗增輝和增強(qiáng)黨員關(guān)懷是辯證統(tǒng)一的，其目標(biāo)指向都是以黨員的先鋒模范作用引領(lǐng)黨的事業(yè)發(fā)展?；鶎狱h組織的功能之一就是從工作、學(xué)習(xí)、生活等方面為黨員的發(fā)展創(chuàng)造條件，助推全面發(fā)展，為其先鋒模范作用的發(fā)揮蓄積充足的能量，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，組織要充分認(rèn)識(shí)人文關(guān)懷的重要作用，主動(dòng)把組織的關(guān)愛(ài)傳遞給廣大黨員。要用情感進(jìn)一步激發(fā)黨員為黨旗增輝的創(chuàng)造熱情，讓黨員在感恩和感動(dòng)中自覺(jué)自愿為黨組織做貢獻(xiàn)。在具體做法上，可以實(shí)施“發(fā)展關(guān)懷”工程。由組織安排專(zhuān)人，建立支部日志和個(gè)人發(fā)展檔案，及時(shí)全面掌握全體黨員在日常生活和個(gè)人發(fā)展方面的情況，主動(dòng)幫助大家排憂解難，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化的每月一次的“集體生日”制度，進(jìn)一步夯實(shí)組織的凝聚力。同時(shí)，還要實(shí)施“隊(duì)伍建設(shè)”工程。以專(zhuān)家理論培訓(xùn)和典型考察培訓(xùn)相結(jié)合的形式，有計(jì)劃地對(duì)黨員骨干進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，還要將這一對(duì)黨員的關(guān)懷拓展到全體群眾，要用關(guān)懷構(gòu)建黨的基層組織，通過(guò)最直接、最有效、最順暢的渠道得到群眾的信任和擁護(hù)，從而充分發(fā)揮黨組織在各方面的影響力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的重要作用，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員的工作，致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，讓人民群眾過(guò)上幸福美好的生活。
（作者單位：河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目［高校思想政治工作］一類(lèi)課題［14JDSZ1006］的研究成果）