| 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,流通過(guò)程是生產(chǎn)過(guò)程得以重新開(kāi)始并連續(xù)進(jìn)行的基本條件。隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制配置資源能力的逐步增強(qiáng),流通已經(jīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的末端行業(yè)變成先導(dǎo)行業(yè),在引導(dǎo)國(guó)民消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面作用日益突出。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍,即使生產(chǎn)的技術(shù)水平再高,生產(chǎn)能力再?gòu)?qiáng),產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量再優(yōu),如果流通發(fā)展滯后,產(chǎn)品(服務(wù))不能順利進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,最終仍然不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)值。正如馬克思所說(shuō),生產(chǎn)過(guò)程如果不能轉(zhuǎn)入流通過(guò)程,就要陷入絕境。流通不是簡(jiǎn)單地充當(dāng)生產(chǎn)與消費(fèi)的媒介,而是通過(guò)滲入生產(chǎn)、組織生產(chǎn),提高生產(chǎn)的有效性,引導(dǎo)企業(yè)以銷定產(chǎn);通過(guò)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、滿足消費(fèi)需求,引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi);通過(guò)整合資源,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí),流通又是不同經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程,是各經(jīng)濟(jì)主體相互依存與競(jìng)爭(zhēng)的橋梁和紐帶。 國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),歐美國(guó)家市場(chǎng)蕭條、外需萎縮,致使我國(guó)許多出口導(dǎo)向型企業(yè)產(chǎn)品積壓,一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題比較突出。一方面,一些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)上滯銷;另一方面,卻有一些地方仍在盲目新上同類項(xiàng)目。堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),既要在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,為消化過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè),拓展流通渠道,完善流通方式,提高流通效率,可以拉動(dòng)和促進(jìn)消費(fèi)。近年來(lái),各地蓬勃發(fā)展起來(lái)的貿(mào)工農(nóng)一體化組織以及以商貿(mào)企業(yè)為核心建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈組織,有效地減少和壓縮了以往臃腫的庫(kù)存。“去庫(kù)存化”需要流通企業(yè)擔(dān)當(dāng)重要角色。 從我國(guó)目前情況看,加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力做好以下工作： 一是大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式,加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)。 目前我國(guó)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,市場(chǎng)主體不健全,農(nóng)村物流配送中心相當(dāng)匱乏,現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村發(fā)展所需要的各種配套措施明顯不足,農(nóng)村流通信息服務(wù)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要。我們要切實(shí)把搞好農(nóng)村流通放在戰(zhàn)略位置,切實(shí)提高農(nóng)村流通的質(zhì)量和水平。這需要充實(shí)和健全各項(xiàng)扶持政策,加大資金和物資投入,加快建設(shè)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施;需要切實(shí)推進(jìn)買賣結(jié)合的“雙向交易”,夯實(shí)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)流通的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 在新形勢(shì)下加快供銷合作社改革發(fā)展,對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,具有重要意義。要按照《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求,大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)、組織和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。 二是加快流通業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。要加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,改善流通交易環(huán)境,打破地區(qū)封鎖,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境,提高消費(fèi)信心,促進(jìn)安全消費(fèi)。要健全市場(chǎng)調(diào)控體系,在健全產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制的同時(shí),繼續(xù)完善居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制,探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度,建立健全儲(chǔ)備的收儲(chǔ)和投放機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。要重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善、健全各類商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);要加強(qiáng)信息化建設(shè)力度,加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。 要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,將礦產(chǎn)品、建筑材料、大型連鎖零售餐飲企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)、“雙百市場(chǎng)工程”企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍,完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)商品尤其是食品和醫(yī)藥質(zhì)量安全的監(jiān)管。建立重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警體系,提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力,加強(qiáng)信息引導(dǎo),增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。 要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、完善市場(chǎng)信息服務(wù)體系,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,減少隨機(jī)無(wú)序、自發(fā)成交的盲目行為。要建立以商業(yè)企業(yè)為龍頭的以銷定產(chǎn)的合作關(guān)系和以工業(yè)企業(yè)為龍頭的以產(chǎn)促銷的合作關(guān)系。對(duì)重要生產(chǎn)資料和大宗工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷。在城鄉(xiāng)之間要積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,支持大型連鎖超市與專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地,鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)和加工企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立產(chǎn)銷區(qū)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。 三是促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展,提高流通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。要培育大型流通企業(yè)集團(tuán),支持大型流通企業(yè)通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)等方式跨區(qū)域兼并重組,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,培育幾家國(guó)有控股大型流通企業(yè)集團(tuán)及一批地方企業(yè),形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格,讓利于消費(fèi)者。要支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用,解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn),制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)７绞?。要引?dǎo)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,將發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)現(xiàn)代流通發(fā)展的重點(diǎn)工作,積極培育特許經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),支持連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)。支持大市場(chǎng)建立物流配送信息平臺(tái)、零售龍頭企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái),滿足消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)需求。 四是整合政府流通部門職能,提高流通調(diào)控的綜合效力,完善相關(guān)政策體系。為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,要盡快解決流通領(lǐng)域多部門分散管理的問(wèn)題,進(jìn)一步明確統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門,強(qiáng)化商務(wù)部門管理職能,建立各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)流通領(lǐng)域過(guò)去長(zhǎng)期內(nèi)貿(mào)外貿(mào)分離,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),一些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通分屬不同部門管理。要加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),就需要各行各業(yè)通力合作共同推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全流通政策體系和相應(yīng)的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了若干重要行業(yè)和產(chǎn)品的流通體制改革方案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步加快制定統(tǒng)籌全面謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂相關(guān)法規(guī)和政策,以打破地區(qū)封鎖、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障商品自由流通,為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。 |