為貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《國家通用語言文字法》），根據教育部、國家語委制定的《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》的精神，結合我省實際，制定本實施意見。
第一章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹《國家通用語言文字法》、《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，將語言文字事業(yè)融入全省發(fā)展戰(zhàn)略全局，主動適應我省經濟、政治和文化發(fā)展新要求, 助推中原經濟區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，圍繞中心、服務大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升全省公民語言文字規(guī)范意識及規(guī)范化水平，增強法制意識，強化語言文字社會應用監(jiān)管與服務，構建和諧語言生活，服務河南經濟社會建設，推進河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展。
第二章 工作目標
到2020年，普通話在全省范圍內基本普及，漢字社會應用基本規(guī)范，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標準得以推行并滿足社會需求，信息化水平進一步提高。語言文字社會管理服務能力全面提升，社會管理服務體系基本建成。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。全省公民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。語言文字在教育、文化建設方面的特殊作用得到有效發(fā)揮；語言文字工作基礎更加堅實、機制更加完善、特色更加鮮明、效果更加顯著。語言文字應用科學研究取得一定的成果，公民的國家通用語言文字規(guī)范意識和法律意識進一步增強，基本形成與河南教育現(xiàn)代化建設和經濟文化強省建設相匹配的語言文字事業(yè)發(fā)展局面。
第三章 主要任務
一、大力推廣和普及國家通用語言文字
1.繼續(xù)推進城市語言文字工作評估
堅持“重在建設，重在過程，重在實效”的原則，調整完善評估指標體系，對尚未達標的城市加強指導、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達標驗收。實現(xiàn)全省范圍內“普通話初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范”的目標。建立城市評估復檢制度，促進已達標城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領導干部工作實績考核范圍。
2.持續(xù)推進語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建工作
完善省級語言文字規(guī)范化示范校項目標準，將示范校創(chuàng)建作為教育督導、教學評估、各級各類示范性學校評審等工作的重要內容。到2020年，省級語言文字規(guī)范化示范校力爭達到全省學?？倲?shù)的1.5%，國家級示范校占省級示范校的10%。建設一批規(guī)范漢字書寫教育特色學校和中華經典誦讀特色學校。定期對語言文字規(guī)范化示范校和各類特色學校進行復查，督促學校保持和鞏固。
3.推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作
積極推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作。適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作，推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設和普通話培訓測試工作。
4.加大《漢語拼音方案》的推行力度
加強學校漢語拼音教學，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，加強對漢語拼音應用的監(jiān)督管理，糾正應用中的不規(guī)范現(xiàn)象。
二、提高公民語言文字應用能力
1.構建語言文字應用能力測評體系
推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。加快推進語言文字培訓測試的信息化建設和資源建設，加強測試基礎設施建設和制度建設，提高普通話水平測試規(guī)范化、科學化水平。
2014年1月在全省范圍內全面施行計算機輔助普通話水平測試。編寫普通話學習教材，將中等職業(yè)學校學生逐步納入普通話水平培訓測試范圍。
加大漢字應用水平測試推進力度。推進漢語能力測試。提高相關職業(yè)人群語言文字應用能力要求。統(tǒng)籌搞好機關、新聞媒體、教育教學、公共服務四大領域從業(yè)人員的培訓測試。
2.加大語言文字培訓力度
開展普通話水平測試員、中華經典誦讀教育骨干教師培訓。將普通話納入各類師資培訓內容。對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長（園長），包括幼兒園保育員進行普通話培訓，使其達到規(guī)定標準。通過與機關、學術團體、社會組織等單位的合作，為相關行業(yè)從業(yè)人員提供語言文字方面的專業(yè)培訓、職業(yè)培訓和測試等服務，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務培訓要求。積極推動用人單位、勞動就業(yè)服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業(yè)能力。
3.推動語言文字課程建設
中小學校要依據語文課程標準組織教學，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學，加強中小學規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學校和高等學校要科學設置語言文字相關課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力。適時推動學生語言文字應用能力評價，將口語表達、漢字書寫納入語文教學和評價范圍。
三、加強語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務
1.加強社會語言生活監(jiān)測
開展語情調查，把握全省社會語言生活狀況。全面調查普通話、漢字、漢語拼音、方言以及手語、盲文等特殊語言文字的使用狀況。調查機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況。建立語言狀況數(shù)據庫，發(fā)布語情報告。
組建社會用語用字監(jiān)督志愿者隊伍，依法加強社會語言文字應用監(jiān)測。加強網絡監(jiān)測平臺建設，實行科學有效的監(jiān)督檢查。結合語言文字工作評估，有計劃、有步驟地對新聞媒體和公共場所等重點領域的用語用字進行集中監(jiān)測。建立監(jiān)測公告制度，以各種形式向社會公布監(jiān)測結果。
2.建設語言文字服務平臺
依托有關社會機構或專業(yè)團體，運用現(xiàn)代信息技術，建設包括語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準查詢服務系統(tǒng)、漢語漢字學習系統(tǒng)、語言文字測查認證系統(tǒng)等語言文字服務平臺，為社會語言文字應用提供咨詢服務。
3.加強手語、盲文推廣與服務
結合特殊教育學校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構，為聽障、視障人群提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。
四、加強文化傳承和保護工作
1.推進學校開展中華經典誦寫講行動。
突出河南地域特色，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升民眾的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。推進經典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育進課堂，組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導。廣泛深入開展中華經典誦讀、書寫、講解的社團活動和校外活動。加強經典誦寫講的研究，探索以中華經典誦讀、書寫教育為基礎的誦寫講教育教學方法，探索經典誦寫講對青少年成長、成才和人文情感培養(yǎng)方面的作用。進一步拓展“中華誦”等活動的深度和廣度，結合推廣普通話宣傳周和傳統(tǒng)節(jié)日，繼續(xù)舉辦中華經典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動，在形式和內容上有所創(chuàng)新，辦出精品、辦出特色。
2.科學保護和開發(fā)利用語言資源。
開展中國語言資源有聲數(shù)據庫河南庫建設工作，調查收集普通話、河南方言的有聲語料，探索方言使用和保護的科學途徑，加強語言文字的科學研究和資源開發(fā)利用。到2020年完成河南語言資源數(shù)據庫建設工作，為中原經濟區(qū)建設和文化大發(fā)展提供多樣化語言文字服務。建設中華經典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設。
第四章 保障措施
一、加大宣傳力度
充分發(fā)揮政府、媒體和社會多方面作用，切實提高國家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標準的社會知曉度，把《國家通用語言文字法》的學習宣傳納入普法計劃和普法教育內容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內容、載體和組織方式，擴大宣傳教育活動覆蓋面和影響力。編寫有關語言國情、語言政策、語言規(guī)范標準、推普知識等的系列宣傳手冊。
加強語言文字網站和其他宣傳陣地建設，充分利用其他公共媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強輿論引導，注重對社會關注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，宣傳語言文字工作的重要性，增強民眾熱愛祖國語言文字的情感和規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，倡導全社會關心、支持、參與語言文字工作的良好風尚。營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。大力宣傳推廣語言文字工作成果經驗，打造河南語言文字工作特色，為中原經濟區(qū)建設提供良好服務。
二、推進法制建設
深入貫徹《國家通用語言文字法》，出臺《河南省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》。加強語言文字應用依法管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，將語言文字規(guī)范納入日常管理；建立并完善語言文字綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，切實加強社會語言文字應用的依法管理。
將學校語言文字工作納入教育督導工作范圍；學習宣傳、貫徹落實國家《通用規(guī)范漢字表》《外文使用管理規(guī)定》《公共服務領域外文譯寫規(guī)范英文（通則）》等國家語言文字規(guī)范標準。
三、完善工作機制
完善和發(fā)展全省語言文字工作“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任，切實加強對語言文字工作的領導和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。充分依靠各成員單位和相關部門或組織，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。支持相關學術團體和社會組織開展或參與語言文字方面的宣傳教育、學術研究、業(yè)務培訓、合作交流、維權自律等活動。
在有關部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明創(chuàng)建、普法宣傳教育、機關行文規(guī)范、新聞出版編校、廣播影視制作、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，形成長效工作機制。健全激勵機制，適時對語言文字工作先進個人和先進單位進行表彰獎勵，
四、加強隊伍建設
加強語言文字管理隊伍建設。推動市、縣和高校語言文字工作部門專職人員配備。建立培訓制度，通過多種途徑，對語言文字專兼職干部開展培訓，全面提升語言文字管理人員的理論水平、政策水平和業(yè)務水平。
加強語言文字專家隊伍建設，通過科研資助、研修、重點培養(yǎng)等方式遴選一批語言文字專家，進一步發(fā)揮專家學者在學術理論和政策研究、標準制定和咨詢服務中的作用。
加強語言文字骨干隊伍建設。繼續(xù)加強和完善普通話水平測試員隊伍建設，加強語文骨干教師隊伍建設，管理好監(jiān)督員隊伍、志愿者隊伍，使其成為推動河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展的骨干力量。
建立語言文字工作專家信息庫、普通話水平測試員信息庫和社會用字監(jiān)督員信息庫。
五、加大經費投入
建立健全語言文字事業(yè)經費投入機制。推動語言文字工作經費納入各級政府財政預算，根據語言文字工作重點項目加大投入力度。爭取設立專項經費，滿足城市評估、推普周、示范校建設、經典誦讀、人員培訓和語言文字應用科研等活動的需要。設立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經費，鼓勵企業(yè)、團體、個人捐贈。
各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門）要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任和分工，把落實《綱要》和本《實施意見》提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。全力推進《綱要》和本《實施意見》的落實。