中共河南師范大學委員會文件
校黨字〔2018〕112號
中共河南師范大學委員會
關于印發(fā)《中共河南師范大學委員會
發(fā)展黨員工作實施細則（試行）》的通知
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部，校直各單位：
《中共河南師范大學委員會發(fā)展黨員工作實施細則（試行）》已經(jīng)校黨委常委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共河南師范大學委員會
2018年10月24日
中共河南師范大學委員會發(fā)展黨員工作實施細則
（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)有關規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本實施細則。
第二條 學校各級黨組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。
第三條 發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。
禁止突擊發(fā)展，反對“關門主義”。
第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第四條 各級黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。要將黨的基本知識教育納入教職工入職教育和新生入學教育的內(nèi)容之中，通過多種形式宣傳黨的路線、方針、政策，黨的基本知識及社會主義核心價值觀等，引導教職工和青年學生積極向黨組織靠攏。堅持早引導、早選苗、早培養(yǎng)、早教育，建設一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。
第五條 年滿十八歲的教職工和青年學生中的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請。黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解入黨申請人的入黨動機，思想、學習、工作和個人經(jīng)歷以及家庭背景等基本情況，進行教育和鼓勵。
第六條 在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報所在基層黨委（黨總支、直屬黨支部）備案。
對于入黨積極分子隊伍采取動態(tài)管理，做到有進有出，有增有減。入黨積極分子確定工作每學期至少進行一次。
第七條 入黨積極分子確定后，由黨支部及時建立入黨積極分子檔案，規(guī)范填寫《申請入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，并將其有關信息錄入全國黨員管理信息系統(tǒng)。
第八條 黨支部應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務是：
（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；
（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；
（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；
（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第九條 入黨積極分子的培養(yǎng)形式及內(nèi)容：
（一）黨的基本理論和知識培訓。對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
（二）談心談話。培養(yǎng)聯(lián)系人應經(jīng)常同入黨積極分子談心，聽取思想、工作、學習匯報，了解現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性地提出希望和要求。
（三）實踐鍛煉。根據(jù)入黨積極分子的基本情況，黨組織要給入黨積極分子分配一定的社會工作，有意識地交任務、壓擔子、提要求，促使其在實際工作中鍛煉提高。
（四）參加組織活動。對表現(xiàn)突出的入黨積極分子，吸收他們參加黨的一些組織活動，如接收預備黨員大會、優(yōu)秀黨員表彰會等。
第十條 入黨積極分子應主動向培養(yǎng)聯(lián)系人或黨支部匯報思想、工作和學習情況，每季度至少遞交一份思想?yún)R報。培養(yǎng)聯(lián)系人根據(jù)培養(yǎng)情況，應及時給予相應的指導和幫助。
第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，考察結(jié)果經(jīng)集體討論后填入《申請入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》。考察主要通過個別談話、群眾座談、查閱相關材料等方式進行。考察的主要內(nèi)容包括：
（一）政治立場。著重考察入黨積極分子的政治態(tài)度，特別是在重大政治事件和關鍵時刻的表現(xiàn)。
（二）思想覺悟。著重考察入黨動機是否端正，共產(chǎn)主義信仰是否堅定，全心全意為人民服務的思想是否明確，能否為黨和人民利益犧牲個人利益，對黨是否忠誠老實。
（三）工作學習表現(xiàn)。著重考察黨的基本理論、基本知識的掌握情況以及能否在學習、工作、生活中起模范帶頭作用。
（四）組織紀律觀念。著重考察能否遵守國家法律和學校各項規(guī)章制度，能否自覺維護社會秩序和社會公德。
（五）群眾觀念。著重考察能否廣泛聯(lián)系師生、服務師生，維護師生的正當權(quán)益。
根據(jù)考察情況，黨支部要及時派人與入黨積極分子談話，指出他們存在的問題和不足，明確努力方向。
第十二條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取相應的改進措施。
第十三條 入黨積極分子調(diào)動工作或畢業(yè)離校時，所在單位黨組織應及時將培養(yǎng)教育等有關材料轉(zhuǎn)交接收單位黨組織。對來校工作、學習的入黨積極分子，所屬單位黨組織應當對有關材料進行認真審查，審查合格后接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。
第三章 發(fā)展對象的確定和考察
第十四條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報基層黨委（黨總支、直屬黨支部）備案后，可列為發(fā)展對象。
凡有下列情況者，一般不能確定為發(fā)展對象：
（一）確定為入黨積極分子時間不滿一年者；
（二）沒有按照要求填寫《申請入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》的；
（三）團員申請入黨，沒有經(jīng)過團組織推優(yōu)的；
（四）在校學生最近一學年綜合測評和學習成績排名不在本班前50%的；近兩學期主修專業(yè)有不及格課程且經(jīng)補考后仍不及格的；
（五）學生綜合表現(xiàn)不積極、不突出，未獲得校級（含校級）以上榮譽稱號的；
（六）在征求黨內(nèi)外群眾意見時，有三分之一及以上認為其不符合黨員條件的。
第十五條發(fā)展對象應當有兩名正式黨員做入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由黨支部指定。
受留黨察看處分、尚未恢復黨員權(quán)利的黨員，不能做入黨介紹人。
第十六條 入黨介紹人的主要任務是：
（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權(quán)利；
（二）認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、學習工作經(jīng)歷和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨支部匯報；
（三）指導發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；
（四）向支部大會負責的介紹發(fā)展對象的情況；
（五）發(fā)展對象批準為預備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。
第十七條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）必須對發(fā)展對象進行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。
政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱本人檔案材料、找有關單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不再函調(diào)或外調(diào)。
政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況要形成結(jié)論性材料。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格者，不能發(fā)展入黨。
第十八條 對發(fā)展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。培訓時主要學習黨章、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。
未經(jīng)培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
第四章 預備黨員的接收
第十九條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。
第二十條 支部委員會應對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報所在基層黨委（黨總支、直屬黨支部）預審，主要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查，根據(jù)需要聽取相關部門的意見，審查結(jié)果以書面形式通知黨支部。
第二十一條 發(fā)展對象預審合格后，基層黨委（黨總支、直屬黨支部）在本單位內(nèi)公示，公示時間一般為七天。
公示期滿，由黨支部形成綜合考察報告。對于公示期間群眾意見較多的發(fā)展對象，在尚未調(diào)查清楚前暫緩發(fā)展。
沒有反對意見或?qū)Ψ从骋庖姾藢嵑蟛挥绊懓l(fā)展的發(fā)展對象，以基層黨委（黨總支、直屬黨支部）為單位向校黨委組織部提供發(fā)展對象花名冊，統(tǒng)一領取《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
發(fā)展對象未來三個月內(nèi)離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)。
第二十二條 經(jīng)基層黨委（黨總支、直屬黨支部）預審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論。
第二十三條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：
（一）會議主持人（支部書記或組織委員）向大會報告應到會、實際到會的黨員人數(shù)，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，接收預備黨員大會可以召開。
（二）發(fā)展對象匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；
（三）入黨介紹人介紹發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等有關情況，并對其能否入黨表明意見；
（四）支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況，并對其是否具備黨員條件表明意見；
（五）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論；
（六）發(fā)展對象就支部委員會和與會人員的意見表明自己的態(tài)度；
（七）有表決權(quán)的正式黨員采取無記名投票方式進行表決，并宣布表決結(jié)果。贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員在支部大會召開前正式向支部提出書面意見的，應統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
（八）宣布支部大會決議。支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)，應到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)，表決結(jié)果，通過決議的日期。
第二十四條 黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》中，三天內(nèi)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，報所在黨委審批。
基層黨委具有預備黨員審批權(quán)限，黨總支、直屬黨支部不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議，形成決議后報黨委組織部由學校黨委審批。
第二十五條 基層黨委審批（黨總支、直屬黨支部審議）前，應當指派黨委（黨總支、直屬黨支部）委員同發(fā)展對象談話，作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話人應將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向基層黨委（黨總支、直屬黨支部）匯報。
第二十六條 基層黨委審批（黨總支、直屬黨支部審議）接收預備黨員，必須經(jīng)集體討論和表決，主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。審批（審議）兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應當逐個審議和表決。
基層黨委審批的意見，填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》中接收預備黨員的“基層黨委審批意見”欄內(nèi)（注明預備期的起止時間），加蓋黨委印章，黨委書記簽名或簽章。
黨總支（直屬黨支部）審議的意見，填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》中接收預備黨員的“總支部審查（審批）意見”欄內(nèi)（注明預備期的起止時間），加蓋黨總支（直屬黨支部）印章，黨總支（直屬黨支部）書記簽名或簽章。黨總支（直屬黨支部）審議合格后，要在七天內(nèi)向黨委組織部報送發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》等有關材料。經(jīng)校黨委審批后，在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》“基層黨委審批意見”欄內(nèi)注明預備期的起止時間，加蓋校黨委印章，校黨委書記簽名或簽章。
第二十七條 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。
基層黨委應于七天內(nèi)將審批的預備黨員情況報黨委組織部備案。
第二十八條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應當在黨委審批后三天內(nèi)將發(fā)展對象審批情況通知報批的黨支部，并及時將有關信息錄入全國黨員管理信息系統(tǒng)。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。
基層黨委（黨總支、直屬黨支部）要妥善保管黨員和入黨積極分子的有關材料。畢業(yè)生離?；蚪搪毠ふ{(diào)動工作時，將其入黨有關材料歸入本人人事檔案。
第五章 預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
第二十九條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應當及時將黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對他們繼續(xù)進行教育和考察。
第三十條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式一般由基層黨委（黨總支、直屬黨支部）或黨支部組織進行。
第三十一條 基層黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。
第三十二條 預備黨員每季度要向黨支部書面匯報思想、學習、工作情況，并認真填寫《預備黨員考察鑒定表》。黨支部要根據(jù)預備黨員的匯報和實際表現(xiàn)進行討論、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時與本人談話。
第三十三條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。
預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。
預備黨員違反黨紀，情節(jié)較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節(jié)較重的，應當取消其預備黨員資格。
預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨委審批。
第三十四條 預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部書面提出轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批（基層黨總支、直屬黨支部審查后報校黨委審批）。
預備黨員應在預備期滿前一個月內(nèi)向所在黨支部遞交轉(zhuǎn)正申請。對預備期滿，本人未及時提出轉(zhuǎn)正申請的預備黨員，黨組織應及時提醒本人提出轉(zhuǎn)正申請。如果經(jīng)黨組織教育后，仍不提交轉(zhuǎn)正申請，經(jīng)支部大會討論，報上級黨委批準，可取消其預備黨員資格。
討論預備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會，對到會人數(shù)和贊成人數(shù)等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。
第三十五條 預備黨員轉(zhuǎn)正的審批（審議）權(quán)限同預備黨員的審批（審議）權(quán)限。
第三十六條 基層黨委審批（黨總支、直屬黨支部審議）預備黨員轉(zhuǎn)正，必須集體討論和表決，主要審議轉(zhuǎn)正申請人是否具備黨員條件，轉(zhuǎn)正手續(xù)是否完備。審批（審議）兩個以上的預備黨員轉(zhuǎn)正時，應當逐個審議和表決。
基層黨委審批同意的，在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》“基層黨委審批意見”欄內(nèi)注明黨齡從何時算起，并加蓋基層黨委印章，基層黨委書記簽名或簽章。
黨總支（直屬黨支部）審議合格的，在五天內(nèi)向校黨委組織部報送轉(zhuǎn)正的預備黨員《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》等有關材料。經(jīng)校黨委審批同意的，在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》“基層黨委審批意見”欄內(nèi)注明黨齡從何時算起，并加蓋校黨委印章，校黨委書記簽名或簽章。
黨委對黨支部上報的預備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應當在三個月內(nèi)審批。
第三十七條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應當及時將黨委審批結(jié)果通知黨支部，將有關信息錄入全國黨員管理信息系統(tǒng)。黨支部書記應同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
黨員的黨齡，從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十八條 預備黨員調(diào)動工作或畢業(yè)離校時，基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收單位的黨組織。
基層黨委（黨總支、直屬黨支部）對轉(zhuǎn)入的預備黨員的入黨材料，必須進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報校黨委組織部批準，不予承認。
第三十九條 黨支部對轉(zhuǎn)入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時間不超過六個月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時間自預備期滿之日算起。
第四十條 預備黨員轉(zhuǎn)正后，基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應及時將教職工黨員的入黨材料移交檔案管理部門，歸入本人人事檔案；學生黨員的入黨材料由所在學院黨委（黨總支）保存，畢業(yè)時歸入本人人事檔案。
第六章 發(fā)展黨員工作的領導和紀律
第四十一條 各級黨組織應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容。黨委組織部每年對基層黨委（黨總支、直屬黨支部）發(fā)展黨員工作進行抽查。
第四十二條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年年底向黨委組織部報告本年度發(fā)展黨員工作情況，并如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況；明確專人負責發(fā)展黨員工作及更新黨務信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第四十三條 發(fā)展黨員工作是一項嚴肅的政治任務，要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，嚴格按照黨員標準和發(fā)展黨員程序做好發(fā)展工作，堅決抵制不正之風。對在發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，一定要嚴肅查處。對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限、培養(yǎng)考察失職、審查把關不嚴、上報材料虛假錯誤、為非黨員出具黨員身份證明的黨組織及其負責人、直接責任人，要按照黨章黨規(guī)嚴格實施問責。
第七章 附則
第四十四條 本細則由校黨委組織部負責解釋。
第四十五條 本細則自公布之日起執(zhí)行。
中共河南師范大學委員會辦公室 2018年10月25日印發(fā)
