2015年8月，中央深改組審議通過了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，進一步明確了黨和國家建設世界一流大學的指導方針和具體目標，明確提出要通過一流學科的建設帶動世界一流大學的建設。2015年10月，中共十八屆“五中全會”通過的“十三 五”規(guī)劃再次提出，要大大提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平?！皟蓚€一流建設”將是今后一段時期中國高等教育改革與發(fā)展的中心議題。它將與教育部、發(fā)改委、財政部引導地方本科高校向應用型轉變的重大舉措一起，重塑中國高等教育的面貌。
為了對接“兩個一流建設”，廣東省率先啟動了“7+7”區(qū)域高水平大學和一流學科打造計劃，以及建設高水平理 工大學計劃。在廣東省的刺激下，其他省市自治區(qū)迅速公布了各自的一流學科建設計劃。北京市開啟了“北京高等學校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃”，清華大學“未來芯片技術高精尖創(chuàng)新中心”等13個北京高校高精尖創(chuàng)新中心獲得首批認定。上海市正式開始實施高峰高原重點學科建設計劃，第一階段投入36億元，到2020年，力爭使上海高等學校學科整體實力達到一個新水平，20個左右的一級學科點和一批學科方向達到國際一流水平。浙江省發(fā)布了《浙江省教育廳關于開展省一流學科遴選工作的通知》，計劃在“十三五”期間啟動區(qū)域一流學科建設工程。中西部省份也不甘示弱，陜西省政府推出《陜西高等學校學科建設發(fā)展規(guī)劃(2016 —2020年)》，計劃用5年時間，建成一批具有創(chuàng)新條件、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的國際知名、國內(nèi)的優(yōu)勢學科。河南省政府也發(fā)布《關于印發(fā)河南省優(yōu) 勢特色學科建設工程實施方案的通知》，將打造一批具備世界一流水平的優(yōu)勢學科和綜合實力位居國內(nèi)前列的特色學科。以學科為基礎建設世界一流大學和高水平大學是這些改革計劃共同的特點。在“兩個一流建設”政策的推動下，中國高等教育進入了區(qū)域發(fā)展的新時代。
沒有世界一流的學科就沒有世界一流的大學
為什么是“兩個一流建設”?世界一流學科與世界一流大學究竟是什么關系?這是因為學科是大學的細胞，世界一流學科是建設世界一流大學的基礎。大量的實證數(shù)據(jù)證明，學科水平與大學發(fā)展水平之間呈高度正相關，學科水平在很大程度上影響大學的國際地位和學術聲譽。正是在這個意義上，人們說“辦大學”就是“辦學科”。中國院校研究學會會長劉獻君教授曾經(jīng)指出，沒有一流的學科就沒有一流的大學。香港大學第14任校長徐立之 也曾這樣描述一流學科與一流大學之間的關系，如其所言，“每當有國際學術會議的時候，如果我們相關學科的老師會被邀請去做專題演講，全國各地甚至世界各國 的學生都希望來上這門課，那這個學科就可以說是世界一流的學科。有10個到12個這樣的學科，我們就達到世界一流大學的標準了?！?/p>
學科本來是一個科學的概念，它包含兩層含義：一是知識體系，二是學術制度。大學中的學科必須具有教育學含義。 從教育學的角度看，學科既是科學研究的平臺，也是教學育人的平臺;既是學者隊伍匯聚的平臺，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺;既是科教融合的平臺，也是產(chǎn)教融合的平 臺。建設世界一流大學必須以建設世界一流學科為基礎和抓手?！督y(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出四個基本原則：堅持以一流為目標，堅持以學科為基礎，堅持以績效為杠桿，堅持以改革為動力。強調(diào)要引導和支持大學優(yōu)化學科機構，凝練學科發(fā)展方向，突出學科建設重點，創(chuàng)新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。
學術性與實踐性：世界一流學科的中國標準
學科評價的標準有兩個維度：一是學術性維度，即學科必須有明確的研究主題和卓有成效的研究方法。一是實踐性維度，即學科必須能滿足社會的某種需要。前者稱為學術邏輯，后者稱為社會需求邏輯。從學術邏輯來看，一流學科的評價標準是客觀的，是國際可比的;從社會需求 邏輯來看，一流學科的評價標準是主觀的，是有地方特色的。
根據(jù)學術邏輯，一流學科有兩個標志，一是擁有一流科研，產(chǎn)出一流學術成果;二是有一流的教學，培養(yǎng)出一流的人才，而一流科研和一流教學要依靠一流的學者隊伍，建設一流的學者隊伍取決于兩個前提條件，一是充足而靈活的經(jīng)費，二是有效的管理體制機制。
根據(jù)社會需求邏輯，一流的學科不但要為區(qū)域工商業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻，而且要為區(qū)域人力資源形成作出突出貢獻，甚至還要為區(qū)域文化建設、環(huán)境建設作出突出貢獻。換句話說，從社會需求邏輯來看，學科建設應該面向國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。
世界一流學科必須在全球范圍內(nèi)尋找參照系。世界高等教育有兩大體系，因此，世界一流學科應該有兩大參照系。一 個是歐洲大陸體系，一個是盎格魯-北美體系。盎格魯-北美體系傳統(tǒng)上強調(diào)學術自由、學術自治，重視學科的學術邏輯;歐洲大陸體系傳統(tǒng)上強調(diào)國家需求、政府 控制，重視學科的社會需求邏輯。這兩大體系在很長的時間內(nèi)一直處于競爭狀態(tài)，當前占主導地位的是盎格魯-北美體系。正因為如此，美國科學基礎數(shù)據(jù)庫 (ESI)成為當前世界一流學科的主要評價標準，為廣大發(fā)展中國家所普遍接受。盡管如此，歐洲大陸體系依然有可取之處。事實上，盎格魯-北美體系也在積極 吸收歐洲大陸體系的實踐標準。
中國大學具有濃厚的歐洲大陸體系色彩，強調(diào)社會需求一直是我們的傳統(tǒng)，但是國際標準也受到越來越多的重視。 “兩個一流建設”實質(zhì)上是主體性和國際化雙重擠壓下的高等教育政策，一方面我們強調(diào)扎根中國大地辦大學，遵循社會需求邏輯，重視中國特色;另一方面我們強 調(diào)在國際可比指標上達到世界一流，遵循學術邏輯，借鑒國際經(jīng)驗。當前世界有三個有影響力的世界一流大學和一流學科排名體系，除上海交通大學的大學學術排名 體系依然堅持單一的學術邏輯，其他的兩個排名(美國新聞與世界報道、泰晤士報)都既重視學術邏輯，又重視社會需求邏輯。其中，社會需求邏輯主要通過學科聲 譽、學生滿意度、社會貢獻等來體現(xiàn)。
根據(jù)“兩個一流建設”的“以中國特色、世界一流為統(tǒng)領，以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會為導向”的指導思想，綜合世界三大學科排名體系，我們認為世界一流學科的中國標準是：一流的學者隊伍、一流的學生質(zhì)量、一流的科學研究、一流的學術聲譽、一流的社會服務。
為什么說這五個方面是世界一流學科的中國標準呢?這是因為國外大學排名只是在學校層面把人才培養(yǎng)和社會服務等納入評價標準，在學科層面只重視科學研究。國外的學科評估主要是了解院系的科研條件、科研活動和科研產(chǎn)出，尤其強調(diào)科研產(chǎn)出。對科研產(chǎn)出的評價工具主要是 基于ESI數(shù)據(jù)庫，對一家學術機構五年內(nèi)發(fā)表的學術論文進行計量分析，具體指標包括出版物的數(shù)量和他引率。而中國強調(diào)一流大學建設和一流學科建設是一體 的，我們不但在大學層面強調(diào)科教融合和產(chǎn)教融合，在學科層面也強調(diào)人才培養(yǎng)和社會服務。我們認為，學科既是科學研究的平臺，也是教學的平臺;既是教師隊伍 建設的平臺，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。也正是在這個意義上，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出五大建設任務：建設一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉化。這五個方面就是世界一流學科的中國標準。(周光禮 作者系中國人民大學教育學院副院長，教授，博士生導師;中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會改革與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)委員會副會長、秘書長)
（來源：光明日報）