供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)下中國的改革中最熱的詞匯。科技創(chuàng)新，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中至關(guān)重要，在全面創(chuàng)新中將發(fā)揮引領(lǐng)作用。這其中基礎(chǔ)研究又將扮演什么角色?
在科技界“三會”召開之際，國家自然科學(xué)基金委員會主任、中科院院士楊衛(wèi)接受《中國科學(xué)報》記者專訪，暢談供給側(cè)改革中的基礎(chǔ)研究。
他認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的供給側(cè)，創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的供給側(cè)，那么，基礎(chǔ)研究則是創(chuàng)新的供給側(cè)。“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)之源?！?/span>
最根本的供給側(cè)
“基礎(chǔ)研究是‘供給側(cè)的供給側(cè)的供給’。”站在供需特征的角度深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和基礎(chǔ)研究后，楊衛(wèi)得出了這樣的結(jié)論。
2015年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出“走出這次國際金融危機(jī)的陰影，最終要靠科技進(jìn)步”。李克強(qiáng)總理則將創(chuàng)新驅(qū)動視為中國經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動機(jī)”。
在楊衛(wèi)看來，這些論述彰顯了新常態(tài)對創(chuàng)新驅(qū)動的倒逼作用?！靶鲁B(tài)一個起因在于可產(chǎn)生重大鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的創(chuàng)新之匱乏，存續(xù)于創(chuàng)新驅(qū)動提供的不竭動力，倒逼著新一代科技創(chuàng)新的橫空出世?！?/span>
他指出，如果把創(chuàng)新驅(qū)動作為一個整體，它就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，是供給側(cè);而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會消費(fèi)是需求側(cè)。創(chuàng)新驅(qū)動由“創(chuàng)新”和“驅(qū)動”兩部分構(gòu)成。創(chuàng)新成果位于供給側(cè)，驅(qū)動執(zhí)行位于需求側(cè)。
楊衛(wèi)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新涵蓋多種科學(xué)研究，而基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源，是提升原始創(chuàng)新能力的根本途徑，是無可替代的‘源頭供給’。”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)，則是把創(chuàng)新的產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動的動力，即創(chuàng)新“供給側(cè)”與驅(qū)動“需求側(cè)”的契合。
同時，楊衛(wèi)還認(rèn)為，我國基礎(chǔ)研究要達(dá)到引領(lǐng)世界的水平還需長期努力?！拔覈A(chǔ)研究將會經(jīng)歷較長時間才能達(dá)到引領(lǐng)世界的水平，而一旦引領(lǐng)，將持續(xù)很長時間?！?/span>
引導(dǎo)基礎(chǔ)研究結(jié)構(gòu)性改革
楊衛(wèi)看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的深入，我國從東到西漸次進(jìn)入由高速粗放式發(fā)展到中高速/中高端的轉(zhuǎn)型期，稱為“遭遇式轉(zhuǎn)型期”。這一漸次啟動的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，引發(fā)了突發(fā)并且海量的創(chuàng)新需求。
“這些突如其來的對創(chuàng)新的需求，成為橫亙在地區(qū)發(fā)展前的攔路高山，使各地區(qū)面臨著一場創(chuàng)新驅(qū)動的‘遭遇戰(zhàn)’?！睏钚l(wèi)表示。
例如，以環(huán)境保護(hù)為代表的“綠色學(xué)科”和以海洋經(jīng)濟(jì)為代表的“藍(lán)色學(xué)科”，這兩大學(xué)科的創(chuàng)新需求都呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長。而一份來自《自然》雜志的報告顯示，在數(shù)學(xué)和物理科學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)以及地球和環(huán)境科學(xué)等四個方面影響力上，中國的化學(xué)學(xué)科影響力最大，其次是數(shù)學(xué)和物理科學(xué)和生命科學(xué)，而地球和環(huán)境科學(xué)影響力則相對較小。
“這在一定程度上反映了基礎(chǔ)研究這個最根本的供給無法滿足‘遭遇式轉(zhuǎn)型期’的需求，是創(chuàng)新驅(qū)動所面臨的結(jié)構(gòu)矛盾。”楊衛(wèi)認(rèn)為，“基礎(chǔ)研究的結(jié)構(gòu)性改革勢在必行?！?/span>
面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新需求，自然科學(xué)基金將引導(dǎo)科研人員著力提升“藍(lán)綠”學(xué)科研究水平，加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。
“‘十三五’期間，基金委將加大對‘藍(lán)綠’學(xué)科支持的規(guī)模和力度?！睏钚l(wèi)強(qiáng)調(diào)，“希望化學(xué)家、材料學(xué)家、工程學(xué)家投身解決與地球、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的科學(xué)問題?！?/span>
以“三個并行”為目標(biāo)
結(jié)合我國科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國情，基金委提出了我國創(chuàng)新驅(qū)動“三個并行”的目標(biāo)導(dǎo)向，即“總量并行”“貢獻(xiàn)并行”“源頭并行”。
“總量并行”指到2020年，在投入、產(chǎn)出總體量與美國等科技發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。在經(jīng)費(fèi)投入上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D投入比例爭取達(dá)到10%，論文總量和影響力上，則以與美國差距進(jìn)一步縮小為目標(biāo)，包括論文總被引用數(shù)達(dá)全球第二、有1至3個領(lǐng)域達(dá)第一等詳細(xì)指標(biāo)。
近年來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)年均增長率保持在兩位數(shù)?！笆濉逼陂g，科學(xué)基金運(yùn)用國家財政投入約888億元，資助各類項目近20萬項，科技論文產(chǎn)出在數(shù)量和質(zhì)量方面持續(xù)提高，成為我國支持基礎(chǔ)研究當(dāng)之無愧的“主渠道”。但由于起點(diǎn)較低，加以研發(fā)投入的結(jié)構(gòu)性原因，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比例約為5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的15%至20%?！皯?yīng)當(dāng)將更多的資金投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?！睏钚l(wèi)表示。
“貢獻(xiàn)并行”是指到2030年，在學(xué)科發(fā)展主流方向的形成過程中有中國科學(xué)家里程碑式的貢獻(xiàn)。熱點(diǎn)研究方面，希望每年涌現(xiàn)10項左右里程碑式的學(xué)科前沿工作;主導(dǎo)5%以上的學(xué)科前沿?zé)狳c(diǎn)形成。學(xué)科發(fā)展方面，在全球?qū)W科地貌圖上形成若干“隆起”區(qū)域。人才隊伍方面，擁有一批具有全球影響力的領(lǐng)軍人才，學(xué)科全球前50位科學(xué)家占比進(jìn)入前4名;更多科學(xué)家進(jìn)入世界主要學(xué)術(shù)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層。
分量最重的則是“源頭并行”?！霸搭^并行”是指中國對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作。楊衛(wèi)介紹，到2050年，原創(chuàng)成果方面，面向世界科學(xué)前沿每年涌現(xiàn)3~5項具有原創(chuàng)意義的重大成果。創(chuàng)新基地方面，形成一批具有學(xué)科高地性質(zhì)的科學(xué)研究中心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，產(chǎn)出一批從原創(chuàng)到應(yīng)用、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大成果。
楊衛(wèi)表示，“十三五”期間，要牢牢把握“三個并行”發(fā)展目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扎實(shí)筑牢“根本供給側(cè)”，才能為創(chuàng)新型國家奠定科學(xué)基礎(chǔ)。