河南省教育廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目管理辦法的通知

有關(guān)高等學(xué)校：　　

 為加強河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目管理，提高建設(shè)效益，省教育廳、財政廳制定了《河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　?/p>

附件：河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目管理辦法　　

        河南省教育廳 河南省財政廳　

  　2016年5月17日

附件

河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的意見》（豫政〔2015〕41號），根據(jù)《河南省教育廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程實施方案的通知》（教高〔2015〕1085號，以下簡稱“實施方案”）和《河南省本科高等學(xué)校內(nèi)涵提升專項資金管理辦法》，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　?/p>

第二條 根據(jù)實施方案確定的建設(shè)目標和建設(shè)重點，河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程支持項目分為優(yōu)勢學(xué)科項目和特色學(xué)科項目。優(yōu)勢學(xué)科項目以進入國家“世界一流學(xué)科”行列為目標，著力提升綜合實力；特色學(xué)科項目以在關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域取得突破、學(xué)科綜合實力進入國內(nèi)前列為目標，著力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求。　　

第三條 建設(shè)周期。河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程支持項目建設(shè)周期5年，分兩期實施。其中：一期學(xué)科項目分為A、B兩類，A類建設(shè)周期為2015年—2019年，B類建設(shè)周期為2015—2017年；二期建設(shè)周期為2020年—2024年?！　?/p>

第四條 建設(shè)目標。優(yōu)勢學(xué)科一期建設(shè)期滿，ESI排名或權(quán)威國際排名要有明顯上升，二期期滿進入國家“世界一流學(xué)科”行列；特色學(xué)科一期建設(shè)期滿，相關(guān)學(xué)科國內(nèi)排名要有明顯上升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會取得標志性進展，二期期滿在關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域取得突破、相關(guān)學(xué)科綜合實力進入國內(nèi)前列或ESI排名進入前1%，或在權(quán)威第三方評價中進入前十名或前5%?！　?/p>

第五條 省級財政設(shè)立河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程專項資金（以下簡稱“專項資金”），對河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目予以支持。

第二章 申報立項

第六條 申報主體。河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目申報主體為具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校?！　?/p>

第七條 申報條件。申報河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程項目須具備以下基本條件：　　

（一）優(yōu)勢學(xué)科項目。國家一級學(xué)科重點學(xué)科、驗收結(jié)果B+（含）以上的河南省重點培育學(xué)科、ESI最新排名1%學(xué)科及其他具有一定國際影響的一級學(xué)科?！　?/p>

（二）特色學(xué)科項目。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，與國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的學(xué)科，申報學(xué)科為一級學(xué)科，或主要依托一級學(xué)科并緊密圍繞相關(guān)領(lǐng)域整合后的學(xué)科（群）。　　

（三）優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科項目不得重復(fù)申報，也不得聯(lián)合申報。各申報項目的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)方向帶頭人和標志性成果不得兼報?！　?/p>

第八條 申報時間。一期建設(shè)工程項目申報時間為2015年，二期建設(shè)工程項目申報時間為2019年?！　?/p>

第九條 省教育廳、省財政廳在建設(shè)周期前一年下達立項計劃和申報通知，各高等學(xué)校按照有關(guān)條件和要求擇優(yōu)確定申報學(xué)科。　　

第十條 項目學(xué)校按建設(shè)周期編制學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃中要細化、量化建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、年度實施計劃、資金需求和來源、保障措施、績效考核評價量化指標等，作為評審立項、績效評價和檢查驗收的重要依據(jù)。主要包括內(nèi)容：　　

（一）建設(shè)基礎(chǔ)　　1.近三年來本學(xué)科在師資隊伍與資源、科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會貢獻與聲譽等四個方面的基礎(chǔ)、成效、標志性成果與主要貢獻?！　?.與國內(nèi)外同類一流學(xué)科比較，自身的比較優(yōu)勢與特色、相對地位（排名）與影響、主要差距等。　　

（二）建設(shè)目標　　

1.五年建設(shè)期后本學(xué)科整體建設(shè)水平（含是否進入國家一流學(xué)科，在全國一級學(xué)科評估中排名位次及進位，縮小與國際同類一流學(xué)科差距等）、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度、國內(nèi)外學(xué)術(shù)影響力和競爭力、后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ取！　?/p>

2.計劃建設(shè)第三年實現(xiàn)的中期目標。　　

3.計劃建設(shè)第五年實現(xiàn)的周期目標。　　

（三）建設(shè)方案。圍繞師資隊伍與資源、科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會貢獻與聲譽等四個方面，提出建設(shè)思路、重點任務(wù)、主要措施等，將建設(shè)任務(wù)分解細化到具體建設(shè)項目，明確項目負責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、實施進度、資金需求和來源、階段目標任務(wù)、保障措施等?！　?/p>

（四）投資規(guī)劃。項目學(xué)校統(tǒng)籌財政專項資金、事業(yè)收入、橫向科研費、科研成果轉(zhuǎn)化收入等來源渠道，編制五年建設(shè)期的投資規(guī)劃，并組織學(xué)術(shù)、財務(wù)、行政管理等方面的專家對專項資金預(yù)算進行評審論證，確保使用效益?！　。ㄎ澹┛冃繕?。項目學(xué)校制定績效考核辦法，量化、細化評價指標，明確年度、期中、周期績效評價目標。優(yōu)勢學(xué)科要側(cè)重于ESI等權(quán)威國際排名、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團隊、學(xué)術(shù)成就、科研成果、國際交流與合作等因素；特色學(xué)科要側(cè)重于重大科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)突破、重大發(fā)明專利等服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展因素，以及國內(nèi)學(xué)科排名、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊等學(xué)術(shù)因素。　　

第十一條 按照管、辦、評分離原則，項目學(xué)校建設(shè)規(guī)劃由省教育廳委托第三方機構(gòu)組織評審。評審結(jié)果由省教育廳、省財政廳報請省政府批準后向社會公布?！　?/p>

第十二條 評審?fù)ㄟ^的立項學(xué)科，按照第三方機構(gòu)專家評審意見對建設(shè)規(guī)劃進行修改完善，報省教育廳、省財政廳審核備案。

第三章 資金管理

第十三條 河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程專項資金按照《河南省本科高等學(xué)校內(nèi)涵提升專項資金管理辦法》管理使用?！　?/p>

第十四條 項目學(xué)校每年根據(jù)修改備案的五年建設(shè)期投資規(guī)劃，詳細編列下一年度專項資金預(yù)算，其中價值較高的大型儀器設(shè)備購置預(yù)算，要按照布局合理、學(xué)科急需、設(shè)備先進、開放共享、運行高效原則進行充分論證，防止重復(fù)投資和低效運轉(zhuǎn)。單筆支出超過50萬元的項目以及單價超過50萬元的大型儀器設(shè)備預(yù)算須逐項列出?！　?/p>

第十五條 省教育廳根據(jù)項目學(xué)校備案的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合年度專項經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，分學(xué)科類別提出預(yù)算安排草案，經(jīng)省財政廳審核后列入中期財政規(guī)劃，分年度安排撥付資金?！　?/p>

第十六條 專項資金支出范圍主要包括：師資培訓(xùn)、高水平人才（團隊）提升和引進，科研獎勵；科研經(jīng)費，國際合作與交流；儀器設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施購置、運行、維護、租賃、共享、升級改造費用，材料費，測試化驗加工費；圖書及學(xué)術(shù)資源購置費，差旅費，會議費，出版，文獻，信息傳播，知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，專家咨詢費等?！　〉?/p>

十七條 項目單位主管部門不得從專項資金中提取評審、檢查、驗收等工作經(jīng)費，項目單位不得從專項資金中提取管理經(jīng)費。高水平人才（團隊）引進費用支出時須向省教育廳書面申請并附相關(guān)制度辦法，經(jīng)省教育廳審核同意后省財政廳撥付資金，且金額不超過當年專項資金預(yù)算的70%?！　?/p>

第十八條 專項資金跨年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)制定分年度建設(shè)計劃，項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照備案的建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整學(xué)科建設(shè)內(nèi)容、進度安排、項目負責(zé)人及資金用途，確保當年計劃當年完成；確需調(diào)整的，須報省教育廳、財政廳審批。當年專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過20%的，省財政廳、教育廳將相應(yīng)核減下一年度專項資金額度?！〉谑艞l 屬于政府采購目錄以內(nèi)、限額以上的支出，按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序辦理。差旅費、會議費、培訓(xùn)費按照國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。

第四章 評估驗收

第二十條 優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)實行中期評估和周期考核相結(jié)合的績效考評辦法，由省教育廳委托第三方依據(jù)備案的建設(shè)規(guī)劃進行考評，并依據(jù)考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣?！　?/p>

第二十一條 2017年進行A類學(xué)科項目的中期評估和B類學(xué)科的周期驗收。評估驗收結(jié)果分為合格、不合格兩級。其中，A類學(xué)科中期評估合格的后續(xù)建設(shè)期內(nèi)繼續(xù)給予專項資金支持，不合格的適當扣減以后年度專項資金額度；B類學(xué)科合格的作為二期A類學(xué)科優(yōu)先候補項目?！　?/p>

第二十二條 2019年進行A類學(xué)科項目周期驗收，合格的納入二期繼續(xù)支持并給予獎勵，不合格的取消二期申報資格，并適當扣回專項資金。省教育廳組織等額替補建設(shè)項目申報，各學(xué)校申報項目與B類學(xué)科驗收合格項目共同參與第三方評審，擇優(yōu)遴選確定后納入二期給予專項資金支持?！　?/p>

第二十三條 二期中期評估和周期驗收分別在2022年和2025年進行，評估驗收辦法參照一期辦法執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級教育、財政等部門適時對獎補資金管理使用情況進行檢查。對弄虛作假套取資金，截留、挪用、擠占獎補資金等違反財經(jīng)紀律行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，追回被套取和違規(guī)使用的獎補資金，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，并根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省省級財政專項資金信用負面清單管理辦法（試行）的通知》（豫財監(jiān)〔2014〕243號）有關(guān)規(guī)定給予懲戒，取消今后一定時期申請省財政有關(guān)專項資金資格，同時向社會公告。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　第六章 附則

第二十五條 本辦法由省教育廳、省財政廳負責(zé)解釋。