有關(guān)省、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），有關(guān)部門（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），有關(guān)高等學(xué)校：
實(shí)施“985工程”，是黨中央國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是落實(shí)“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重大舉措。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐”的指示精神，教育部、財(cái)政部在認(rèn)真總結(jié)建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實(shí)施，決定在下一階段“985工程”建設(shè)中深入開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以改革推動(dòng)“985工程”的全面建設(shè)?，F(xiàn)就加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)提出意見如下。
一、取得的主要成效及存在的差距
“985工程”十年建設(shè)成效顯著。通過建設(shè)，學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，學(xué)科水平迅速提高，形成了一批接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科。隊(duì)伍建設(shè)躍上新的臺(tái)階，匯聚了一批國(guó)際水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)大師和中青年學(xué)者，人才質(zhì)量獲得國(guó)際認(rèn)可，提高了中國(guó)高等教育的國(guó)際影響力。取得了一批代表國(guó)家最高水平的重大科研成果和一批有重要影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力快速提升。以“985工程”為代表的高等教育重點(diǎn)建設(shè)模式日趨成熟，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，引領(lǐng)了眾多國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)踐證明，實(shí)施“985工程”是適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)高水平大學(xué)的成功探索。
經(jīng)過十年建設(shè)，“985工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校的整體實(shí)力顯著提升，與世界一流大學(xué)和國(guó)際知名大學(xué)的差距明顯縮小，已經(jīng)具備了躋身世界一流大學(xué)和國(guó)際知名大學(xué)的基礎(chǔ)。但是，我國(guó)高校同世界一流大學(xué)相比，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、制度和學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)等方面仍然存在相當(dāng)差距。因此，必須加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為國(guó)家在未來發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略先機(jī)。
二、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新機(jī)制、突出改革、注重質(zhì)量、加快建設(shè)。緊密結(jié)合國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施，加快造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；緊密結(jié)合創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，加快提升高水平大學(xué)的自主創(chuàng)新能力和加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度；緊密結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，迅速提高高水平大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革新的突破，進(jìn)一步集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出我國(guó)高水平大學(xué)建設(shè)之路。
進(jìn)一步明確世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的投入機(jī)制?！?85工程”由“分期建設(shè)”調(diào)整為“長(zhǎng)期規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、分段實(shí)施”。統(tǒng)籌考慮學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和各階段建設(shè)任務(wù)，積極探索世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的規(guī)律，早日實(shí)現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
繼續(xù)實(shí)施“985工程”，要堅(jiān)持走“有特色、高水平”發(fā)展之路，辦出“中國(guó)特色、世界水平”。既要體現(xiàn)國(guó)情，又要堅(jiān)持國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；既要在可比辦學(xué)指標(biāo)上和世界一流大學(xué)相當(dāng)，更要為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)；既要擁有世界一流學(xué)科，更要形成獨(dú)具特色的發(fā)展模式和先進(jìn)的大學(xué)文化。
（二）建設(shè)目標(biāo)
通過持續(xù)重點(diǎn)支持，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)。力爭(zhēng)在2020年前后，形成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，使若干所大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列；使一批學(xué)校整體水平和國(guó)際影響力躍上一個(gè)新臺(tái)階，成為國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)；使一批學(xué)校成為特色鮮明的高水平研究型大學(xué)?！?85工程”建設(shè)學(xué)校的整體水平、綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，在造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面取得突破。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變做出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)過不懈的努力，到本世紀(jì)中葉有一批大學(xué)屹立于世界一流大學(xué)行列，其中一些學(xué)校位于世界一流大學(xué)前列，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)
“985工程”一期建設(shè)在我國(guó)啟動(dòng)了世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)的建設(shè)，奠定了一定基礎(chǔ)?！?85工程”二期建設(shè)了一批科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，探索和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力。
（一）實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破，加快建成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科。
瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和國(guó)家重大需求，進(jìn)一步完善高水平研究型大學(xué)的學(xué)科整體布局，注重學(xué)科體系建設(shè)，著力提高學(xué)科水平。在更高、更廣的層面上促進(jìn)學(xué)科交叉融合，孕育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展與平臺(tái)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)的良性互動(dòng)，加快建成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科。
（二）改革培養(yǎng)模式，進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點(diǎn)。
按照人才成長(zhǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育和高等教育對(duì)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的綜合作用，更新教育觀念，改革教學(xué)模式和教育評(píng)價(jià)方法，深化教育內(nèi)容和培養(yǎng)機(jī)制的改革。著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化，拓展國(guó)際視野，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。造就一大批不同類型的拔尖創(chuàng)新人才，帶動(dòng)高等教育整體質(zhì)量的提高。
（三）充分利用當(dāng)前機(jī)遇，加快引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
結(jié)合國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)人力資源建設(shè)的投入力度，努力培養(yǎng)造就一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)最前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)海外一流人才、緊缺人才和優(yōu)秀群體的速度，形成高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)與國(guó)家科技發(fā)展的銜接，加快提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。
以國(guó)家重大需求和國(guó)際科學(xué)研究前沿為目標(biāo)，在“985工程”二期建設(shè)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》（中發(fā)[2004]3號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究和重大專項(xiàng)，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)。著力提高自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力、承接國(guó)家重大科研任務(wù)能力以及解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問題的能力，產(chǎn)生一批有重大影響的原始創(chuàng)新研究、工程應(yīng)用研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果，成為我國(guó)基礎(chǔ)研究的主要基地和創(chuàng)新中心。
（五）加大對(duì)外開放和開展高水平國(guó)際交流與合作的力度。
緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力為重點(diǎn)，營(yíng)造有利于國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作的大環(huán)境，大力推進(jìn)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，主動(dòng)參與全球和區(qū)域性的重大科研項(xiàng)目；充分利用國(guó)際科技與教育優(yōu)質(zhì)資源，在推動(dòng)中外文化深層次交流、合作培養(yǎng)具有國(guó)際視野、跨文化交流能力的高層次人才、吸引來華攻讀學(xué)位留學(xué)生等方面取得新突破；加快推進(jìn)我國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，努力提升在國(guó)際高等教育和學(xué)術(shù)組織中的地位和影響。
四、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)“985工程”建設(shè)新局面，建立適應(yīng)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)發(fā)展的制度
“985工程”要在已有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在改革。要結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實(shí)施，在綱要的指導(dǎo)下，做好“985工程”改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各校在制訂學(xué)校建設(shè)發(fā)展方案時(shí)，必須同時(shí)制訂切實(shí)可行的改革方案。以改革為動(dòng)力，通過改革來推動(dòng)加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)步伐。今后“985工程”驗(yàn)收不僅要驗(yàn)收建設(shè)任務(wù)完成情況，同時(shí)還要驗(yàn)收改革方案的完成情況。
“985工程”學(xué)校要率先進(jìn)行體制機(jī)制改革試點(diǎn)，改革的主要方面包括：
（一）以更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革人才評(píng)價(jià)制度為核心，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）以建設(shè)高水平教師隊(duì)伍和高水平管理隊(duì)伍為重點(diǎn)，實(shí)行人員分類管理，建立多種形式的內(nèi)部分配和薪酬激勵(lì)制度。
（三）以出高水平成果為目標(biāo)，創(chuàng)新科研工作組織體制，建立科學(xué)的考核制度，營(yíng)造有利于教師潛心治學(xué)、開展教學(xué)科研的環(huán)境。進(jìn)一步改革高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理方式和資源配置方式。
（四）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校在建設(shè)高水平大學(xué)上的自主權(quán)。
（五）以先進(jìn)的建設(shè)世界一流大學(xué)辦學(xué)理念為指導(dǎo)，以大學(xué)文化建設(shè)和機(jī)制體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，努力形成“中國(guó)特色、世界水平”的高水平大學(xué)發(fā)展模式和先進(jìn)的大學(xué)文化。
五、創(chuàng)新決策機(jī)制，建立專家咨詢監(jiān)督與政府決策相結(jié)合的管理機(jī)制
為進(jìn)一步保證“985工程”決策的科學(xué)民主、公平公正，充分發(fā)揮專家在工程建設(shè)重大事項(xiàng)中的作用，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，成立“985工程”專家委員會(huì)。專家委員會(huì)成員由教育部、財(cái)政部聘請(qǐng)?jiān)诟鲗W(xué)科、領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣深厚、在國(guó)內(nèi)外有影響力、辦事公正的專家擔(dān)任。
專家委員會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)重大政策、建設(shè)資金分配辦法等提出咨詢意見；提出并推進(jìn)重大專題研究課題；對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提出咨詢意見；對(duì)實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)成效提出評(píng)價(jià)意見。
六、改革資金分配辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理
（一）“985工程”建設(shè)資金由多方共同籌集，積極鼓勵(lì)有條件的部門、地方和企業(yè)籌集資金，整合資源、形成合力，共同建設(shè)有關(guān)“985工程”學(xué)校。有關(guān)部門和有關(guān)地方政府共同參與對(duì)學(xué)?！?85工程”建設(shè)的指導(dǎo)，“985工程”學(xué)校應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門和有關(guān)地方政府的支持，主動(dòng)征詢有關(guān)部門和有關(guān)地方政府對(duì)學(xué)?！?85工程”建設(shè)規(guī)劃方案的意見，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
（二）改革資金分配辦法，堅(jiān)持公平、公正的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，建立更加公平合理的撥款機(jī)制。中央專項(xiàng)資金主要采取因素法分配，更加突出人才、學(xué)科、成效、重大成果在資金分配中的比重；更加突出改革，引導(dǎo)學(xué)校更加注重質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力。減少項(xiàng)目的行政審批程序，擴(kuò)大學(xué)校在資金使用上的自主權(quán)。資金分配要充分反映學(xué)?！?85工程”二期建設(shè)水平和成效，驗(yàn)收結(jié)果要與建設(shè)資金分配掛鉤。另外，資金分配要充分聽取專家委員會(huì)的意見，提高科學(xué)性和合理性?！?85工程”專項(xiàng)資金的使用和管理，按照財(cái)政部、教育部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）“985工程”建設(shè)與“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，同步執(zhí)行。同時(shí)要注重“985工程”與“211工程”、國(guó)家其他重大建設(shè)計(jì)劃的有機(jī)銜接，形成合力，實(shí)現(xiàn)集成發(fā)展。
（四）有關(guān)學(xué)校要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，根據(jù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校“985工程”近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案。學(xué)校的總體規(guī)劃和改革方案要進(jìn)行充分、科學(xué)的論證，并經(jīng)主管部門和共建部門同意后報(bào)教育部、財(cái)政部；教育部、財(cái)政部組織專家對(duì)學(xué)?！?85工程”總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行審核，學(xué)校根據(jù)專家意見對(duì)總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)教育部、財(cái)政部審批。
(五)教育部、財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)學(xué)?！?85工程”建設(shè)成效和年度資金使用情況的檢查、審計(jì)和考核，并根據(jù)檢查考核結(jié)果對(duì)有關(guān)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和分年度預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)項(xiàng)目完成后，教育部、財(cái)政部組織專家會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。
教育部 財(cái)政部
二○一○年六月七日