有關(guān)省、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關(guān)部門（單位）教育、財務(wù)司（局），有關(guān)高等學(xué)校：
實施“985工程”，是黨中央國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是落實“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重大舉措。為貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于“以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐”的指示精神，教育部、財政部在認(rèn)真總結(jié)建設(shè)成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實施，決定在下一階段“985工程”建設(shè)中深入開展改革創(chuàng)新試點，以改革推動“985工程”的全面建設(shè)?，F(xiàn)就加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)提出意見如下。
一、取得的主要成效及存在的差距
“985工程”十年建設(shè)成效顯著。通過建設(shè)，學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)新突破，學(xué)科水平迅速提高，形成了一批接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科。隊伍建設(shè)躍上新的臺階，匯聚了一批國際水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)大師和中青年學(xué)者，人才質(zhì)量獲得國際認(rèn)可，提高了中國高等教育的國際影響力。取得了一批代表國家最高水平的重大科研成果和一批有重要影響的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力快速提升。以“985工程”為代表的高等教育重點建設(shè)模式日趨成熟，受到了國際社會的廣泛關(guān)注，引領(lǐng)了眾多國家和地區(qū)的重點建設(shè)計劃。實踐證明，實施“985工程”是適合我國國情的建設(shè)高水平大學(xué)的成功探索。
經(jīng)過十年建設(shè)，“985工程”重點建設(shè)學(xué)校的整體實力顯著提升，與世界一流大學(xué)和國際知名大學(xué)的差距明顯縮小，已經(jīng)具備了躋身世界一流大學(xué)和國際知名大學(xué)的基礎(chǔ)。但是，我國高校同世界一流大學(xué)相比，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力、制度和學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)等方面仍然存在相當(dāng)差距。因此，必須加快建設(shè)步伐，爭取早日實現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為國家在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略先機(jī)。
二、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新機(jī)制、突出改革、注重質(zhì)量、加快建設(shè)。緊密結(jié)合國家人才戰(zhàn)略的實施，加快造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)；緊密結(jié)合創(chuàng)新型國家的建設(shè)，加快提升高水平大學(xué)的自主創(chuàng)新能力和加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度；緊密結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略的實施，迅速提高高水平大學(xué)的國際競爭力；實現(xiàn)高等學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革新的突破，進(jìn)一步集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢，走出我國高水平大學(xué)建設(shè)之路。
進(jìn)一步明確世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，形成長期穩(wěn)定持續(xù)增長的投入機(jī)制?！?85工程”由“分期建設(shè)”調(diào)整為“長期規(guī)劃、動態(tài)管理、分段實施”。統(tǒng)籌考慮學(xué)校中長期發(fā)展目標(biāo)和各階段建設(shè)任務(wù)，積極探索世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的規(guī)律，早日實現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
繼續(xù)實施“985工程”，要堅持走“有特色、高水平”發(fā)展之路，辦出“中國特色、世界水平”。既要體現(xiàn)國情，又要堅持國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；既要在可比辦學(xué)指標(biāo)上和世界一流大學(xué)相當(dāng)，更要為國家做出突出貢獻(xiàn)；既要擁有世界一流學(xué)科，更要形成獨(dú)具特色的發(fā)展模式和先進(jìn)的大學(xué)文化。
（二）建設(shè)目標(biāo)
通過持續(xù)重點支持，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)。力爭在2020年前后，形成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科，使若干所大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列；使一批學(xué)校整體水平和國際影響力躍上一個新臺階，成為國際知名的高水平研究型大學(xué)；使一批學(xué)校成為特色鮮明的高水平研究型大學(xué)?！?85工程”建設(shè)學(xué)校的整體水平、綜合實力、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，國際競爭力顯著提升，在造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和集聚創(chuàng)新團(tuán)隊、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面取得突破。為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變做出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)過不懈的努力，到本世紀(jì)中葉有一批大學(xué)屹立于世界一流大學(xué)行列，其中一些學(xué)校位于世界一流大學(xué)前列，為實現(xiàn)我國建成中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)
“985工程”一期建設(shè)在我國啟動了世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)的建設(shè)，奠定了一定基礎(chǔ)?！?85工程”二期建設(shè)了一批科技創(chuàng)新平臺和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地，探索和積累了一定的經(jīng)驗。加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力。
（一）實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破，加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科。
瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和國家重大需求，進(jìn)一步完善高水平研究型大學(xué)的學(xué)科整體布局，注重學(xué)科體系建設(shè)，著力提高學(xué)科水平。在更高、更廣的層面上促進(jìn)學(xué)科交叉融合，孕育新的學(xué)科生長點，實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展與平臺基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)的良性互動，加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科。
（二）改革培養(yǎng)模式，進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點。
按照人才成長規(guī)律，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育和高等教育對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的綜合作用，更新教育觀念，改革教學(xué)模式和教育評價方法，深化教育內(nèi)容和培養(yǎng)機(jī)制的改革。著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化，拓展國際視野，提高國際競爭力。造就一大批不同類型的拔尖創(chuàng)新人才，帶動高等教育整體質(zhì)量的提高。
（三）充分利用當(dāng)前機(jī)遇，加快引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊。
結(jié)合國家人才戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大對人力資源建設(shè)的投入力度，努力培養(yǎng)造就一批活躍在國際學(xué)術(shù)最前沿和國家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快引進(jìn)海外一流人才、緊缺人才和優(yōu)秀群體的速度，形成高素質(zhì)的師資隊伍。
（四）加強(qiáng)與國家科技發(fā)展的銜接，加快提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。
以國家重大需求和國際科學(xué)研究前沿為目標(biāo)，在“985工程”二期建設(shè)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》（中發(fā)[2004]3號）和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》所確定的重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究和重大專項，面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，進(jìn)一步加強(qiáng)“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)。著力提高自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力、承接國家重大科研任務(wù)能力以及解決國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展重大問題的能力，產(chǎn)生一批有重大影響的原始創(chuàng)新研究、工程應(yīng)用研究和哲學(xué)社會科學(xué)研究成果，成為我國基礎(chǔ)研究的主要基地和創(chuàng)新中心。
（五）加大對外開放和開展高水平國際交流與合作的力度。
緊密結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以提升國際競爭力和學(xué)術(shù)影響力為重點，營造有利于國際學(xué)術(shù)交流與合作的大環(huán)境，大力推進(jìn)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實質(zhì)性合作，主動參與全球和區(qū)域性的重大科研項目；充分利用國際科技與教育優(yōu)質(zhì)資源，在推動中外文化深層次交流、合作培養(yǎng)具有國際視野、跨文化交流能力的高層次人才、吸引來華攻讀學(xué)位留學(xué)生等方面取得新突破；加快推進(jìn)我國高等教育的國際化進(jìn)程，努力提升在國際高等教育和學(xué)術(shù)組織中的地位和影響。
四、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)“985工程”建設(shè)新局面，建立適應(yīng)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)發(fā)展的制度
“985工程”要在已有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在改革。要結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實施，在綱要的指導(dǎo)下，做好“985工程”改革創(chuàng)新試點工作。各校在制訂學(xué)校建設(shè)發(fā)展方案時，必須同時制訂切實可行的改革方案。以改革為動力，通過改革來推動加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)步伐。今后“985工程”驗收不僅要驗收建設(shè)任務(wù)完成情況，同時還要驗收改革方案的完成情況。
“985工程”學(xué)校要率先進(jìn)行體制機(jī)制改革試點，改革的主要方面包括：
（一）以更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革人才評價制度為核心，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）以建設(shè)高水平教師隊伍和高水平管理隊伍為重點，實行人員分類管理，建立多種形式的內(nèi)部分配和薪酬激勵制度。
（三）以出高水平成果為目標(biāo)，創(chuàng)新科研工作組織體制，建立科學(xué)的考核制度，營造有利于教師潛心治學(xué)、開展教學(xué)科研的環(huán)境。進(jìn)一步改革高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理方式和資源配置方式。
（四）落實和擴(kuò)大學(xué)校在建設(shè)高水平大學(xué)上的自主權(quán)。
（五）以先進(jìn)的建設(shè)世界一流大學(xué)辦學(xué)理念為指導(dǎo)，以大學(xué)文化建設(shè)和機(jī)制體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，努力形成“中國特色、世界水平”的高水平大學(xué)發(fā)展模式和先進(jìn)的大學(xué)文化。
五、創(chuàng)新決策機(jī)制，建立專家咨詢監(jiān)督與政府決策相結(jié)合的管理機(jī)制
為進(jìn)一步保證“985工程”決策的科學(xué)民主、公平公正，充分發(fā)揮專家在工程建設(shè)重大事項中的作用，借鑒國際成功經(jīng)驗，成立“985工程”專家委員會。專家委員會成員由教育部、財政部聘請在各學(xué)科、領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有影響力、辦事公正的專家擔(dān)任。
專家委員會的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對工程建設(shè)重大政策、建設(shè)資金分配辦法等提出咨詢意見；提出并推進(jìn)重大專題研究課題；對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提出咨詢意見；對實施進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，對建設(shè)成效提出評價意見。
六、改革資金分配辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理
（一）“985工程”建設(shè)資金由多方共同籌集，積極鼓勵有條件的部門、地方和企業(yè)籌集資金，整合資源、形成合力，共同建設(shè)有關(guān)“985工程”學(xué)校。有關(guān)部門和有關(guān)地方政府共同參與對學(xué)?！?85工程”建設(shè)的指導(dǎo)，“985工程”學(xué)校應(yīng)主動爭取有關(guān)部門和有關(guān)地方政府的支持，主動征詢有關(guān)部門和有關(guān)地方政府對學(xué)?！?85工程”建設(shè)規(guī)劃方案的意見，增強(qiáng)服務(wù)國家、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
（二）改革資金分配辦法，堅持公平、公正的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，建立更加公平合理的撥款機(jī)制。中央專項資金主要采取因素法分配，更加突出人才、學(xué)科、成效、重大成果在資金分配中的比重；更加突出改革，引導(dǎo)學(xué)校更加注重質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力。減少項目的行政審批程序，擴(kuò)大學(xué)校在資金使用上的自主權(quán)。資金分配要充分反映學(xué)?！?85工程”二期建設(shè)水平和成效，驗收結(jié)果要與建設(shè)資金分配掛鉤。另外，資金分配要充分聽取專家委員會的意見，提高科學(xué)性和合理性?！?85工程”專項資金的使用和管理，按照財政部、教育部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）“985工程”建設(shè)與“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”項目統(tǒng)籌銜接，同步執(zhí)行。同時要注重“985工程”與“211工程”、國家其他重大建設(shè)計劃的有機(jī)銜接，形成合力，實現(xiàn)集成發(fā)展。
（四）有關(guān)學(xué)校要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，根據(jù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)?！?85工程”近期、中期和長遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實施“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案。學(xué)校的總體規(guī)劃和改革方案要進(jìn)行充分、科學(xué)的論證，并經(jīng)主管部門和共建部門同意后報教育部、財政部；教育部、財政部組織專家對學(xué)?！?85工程”總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行審核，學(xué)校根據(jù)專家意見對總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行修改完善后，報教育部、財政部審批。
(五)教育部、財政部將加強(qiáng)對學(xué)?！?85工程”建設(shè)成效和年度資金使用情況的檢查、審計和考核，并根據(jù)檢查考核結(jié)果對有關(guān)學(xué)校的建設(shè)項目和分年度預(yù)算進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建設(shè)項目完成后，教育部、財政部組織專家會同相關(guān)部門組織驗收。
教育部 財政部
二○一○年六月七日