2018年6月21日，教育部召開新時代全國普通高校本科教育工作會議，吹響全面振興本科教育集結(jié)號。會議期間，150多所高校聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)一流本科教育宣言（成都宣言）》。同年9月，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，明確提出建設(shè)高水平本科教育的指導(dǎo)思想，確立了未來5年的階段性目標(biāo)、2035年的總體目標(biāo)和基本原則，全面打響振興本科教育攻堅戰(zhàn)。

　　一、主要成效

      （一）推進專業(yè)建設(shè)，筑牢人才培養(yǎng)體系的“四梁八柱”

　　教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，實施了“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0版，進一步加快專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整，提升專業(yè)建設(shè)水平。2018年，面向新科技革命和產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)和改善民生以及國家“一帶一路”倡議，全國新增2072個專業(yè)點，撤消了416個與社會需求脫節(jié)、人才培養(yǎng)質(zhì)量差的專業(yè)點。

　?。ǘ娀攲釉O(shè)計，推進高校思想政治工作質(zhì)量提升

　　堅持立德樹人根本任務(wù)，推動高校深入貫徹落實《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，大力構(gòu)建課程、科研實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等全方位育人體系。2018年，培育“三全育人”綜合改革試點單位125家，以“三全育人”為導(dǎo)向建設(shè)高校思想政治工作精品項目200項、中青年骨干隊伍建設(shè)項目20個。推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，取得良好教學(xué)效果。

　　（三）深化科教融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程

　　截至2018年，至少有452所高校增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，校均參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練學(xué)生數(shù)為262.82人，校均創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺7.5個，校均創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地56.43個。2018年舉行的第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有265萬名大學(xué)生、64萬個團隊參賽，超過前三屆總和。

　?。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨合理

　　新中國成立以來第一次以黨中央名義，印發(fā)加強教師隊伍建設(shè)的文件《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》?！督處熃逃衽d行動計劃（2018—2022年）》《卓越教師培養(yǎng)計劃2.0》等重要文件也陸續(xù)下發(fā)。教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，博士學(xué)位教師比例增至38.31%，雙師型教師比例增至19.52%，工程背景教師比例增至12.02%，行業(yè)背景教師比例增至17.68%。輔導(dǎo)員隊伍規(guī)模實現(xiàn)較大擴充，從2017年的58750人增加到65571人。

（五）加大各類資源投入，教學(xué)條件不斷改善

　　校均教育經(jīng)費投入達到54897.69萬元，生均教育經(jīng)費投入（全日制學(xué)生）達到3.27萬元。截至2018年底，已認(rèn)定1291門國家精品在線開放課程，上線慕課數(shù)量達到8100門，高校學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者選學(xué)人數(shù)突破1.4億人次，超過4300萬余人次獲得慕課學(xué)分，中國高校慕課總量、參與開課學(xué)校數(shù)量、學(xué)習(xí)人數(shù)均處于世界領(lǐng)先地位。實踐教學(xué)資源不斷優(yōu)化。校均開設(shè)專業(yè)實驗課1182.66門。校均獨立設(shè)置實驗課占專業(yè)實驗課比例達到9.97%，校外實踐實習(xí)基地校均接納學(xué)生數(shù)達到8183.58人。

　　（六）外部質(zhì)量保障多元評價不斷強化

　　繼續(xù)做好高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估、合格評估、專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證，“以評促建、以評促改”取得明顯實效。第一，審核評估順利收官。截止2018年底，共有650所學(xué)校參加了審核評估。先后邀請了5300余人次的專家參加了進校評估考察工作，其中兩院院士60余人次，知名大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)700余人次，海外知名專家100余人次。第二，合格評估持續(xù)推進。截止2018年底，共有205所高校接受了合格評估，實現(xiàn)了31個省市區(qū)全覆蓋。第三，工程教育專業(yè)認(rèn)證升溫，三大理念促教改。2018年，共有400多個專業(yè)通過認(rèn)證，掀起全國高校參加國際實質(zhì)等效工程教育專業(yè)認(rèn)證的高潮。截止2018年底，工程教育專業(yè)認(rèn)證受理范圍涉及17個專業(yè)領(lǐng)域的56個專業(yè)，已有全國231所高校的1193個專業(yè)通過了工程教育專業(yè)認(rèn)證。第四，整體設(shè)計本科專業(yè)三級認(rèn)證，專業(yè)認(rèn)證分類推進。研制完成理學(xué)、農(nóng)學(xué)、人文、社科、醫(yī)學(xué)類專業(yè)三級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，提出三級認(rèn)證組織體系構(gòu)建思路，并在四個專業(yè)點進行了認(rèn)證試點探索。啟動師范類專業(yè)認(rèn)證，省部兩級共開展35個專業(yè)的認(rèn)證試點。第五，國家數(shù)據(jù)平臺強支撐，質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。國家數(shù)據(jù)平臺已做到全國本科院校的全覆蓋，涉及1239所高校。

　?。ㄆ撸└咝Ｙ|(zhì)量主體責(zé)任意識日益增強

　　各類高校進一步完善各具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。第一，加強教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)隊伍建設(shè)。全國1237所高校校均教學(xué)管理人員59.15人，校均質(zhì)量監(jiān)控人員5.06人。第二，定期開展多種形式質(zhì)量評估。各高校積極構(gòu)建學(xué)校、學(xué)院或?qū)I(yè)（教研室）層級的教學(xué)質(zhì)量保障體系，推進實施覆蓋教學(xué)全過程的專項評估。第三，注重教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。全國高校普遍建立了高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測的要求。

　?。ò耍W(xué)生學(xué)習(xí)體驗與滿意度不斷提升

　　學(xué)生學(xué)習(xí)體驗和滿意度是教育教學(xué)質(zhì)量的直觀反應(yīng)。根據(jù)2016-2018年全國調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗和滿意度不斷提升。第一，教師課程講授水平持續(xù)提升，教師課堂講授的方法和技巧比較成熟。第二，本科生課程教學(xué)能夠較為有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生進行探究式學(xué)習(xí)。第三，學(xué)生對課程教學(xué)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣的滿意度都呈現(xiàn)上升趨勢。第四，本科生的合作能力和自我認(rèn)知水平較高，75.9%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間自己的合作能力有較大或極大提高。74%的學(xué)生認(rèn)為自己在確立明晰人生觀價值觀方面的收獲很大。第五，本科生成長與收獲滿意度持續(xù)提升，大部分學(xué)生對自己在大學(xué)期間的成長與收獲基本滿意。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)中心地位尚需鞏固

　　高校重學(xué)科建設(shè)輕人才培養(yǎng)，輕視教學(xué)、輕視教書育人的傾向依然存在。根據(jù)2013—2018年321所參加審核評估高校的專家組評估報告看：高?；拘纬闪祟I(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)的工作機制。但在規(guī)劃圍繞教學(xué)、制度保障教學(xué)、科研促進教學(xué)、經(jīng)費優(yōu)先教學(xué)、全員服務(wù)教學(xué)等方面，尚有21%的高校對人才培養(yǎng)中心地位的落實保障度做的不夠。高校在落實本科教育“三個地位”、推動“四個回歸”工作力度不夠，政策措施落地不實。

　?。ǘ┙虒W(xué)模式有待進一步創(chuàng)新

　　教學(xué)模式單一，教學(xué)方法落后，學(xué)分制改革和小班化教學(xué)仍需大力推進。根據(jù)高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2017-2018學(xué)年，全國本科高校的專業(yè)課小班課堂（30人及以下）數(shù)占比為33.62%，校均開出網(wǎng)絡(luò)課程約52門，慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式應(yīng)用不足。部分高校實踐環(huán)節(jié)學(xué)分偏少，實驗課程和實驗項目數(shù)量不夠，教學(xué)形式單一。

　?。ㄈW(xué)習(xí)過程管理不夠嚴(yán)格

　　高校對學(xué)習(xí)過程管理不夠嚴(yán)格，課程學(xué)習(xí)難度、挑戰(zhàn)度不高，考核方式單一，重結(jié)果考核輕過程評價。調(diào)查顯示，從2016到2018年，高校學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度呈略微上升趨勢，但整體來看處于中等偏下水平，高校的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度尚有較大提升空間，主要體現(xiàn)為課程認(rèn)知目標(biāo)不高，課程要求不夠嚴(yán)格，讀寫訓(xùn)練比較欠缺。

　　（四）師德師風(fēng)建設(shè)未形成長效機制

　　當(dāng)前，高校輕視教書育人的傾向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，“五唯”痼疾依然明顯。有些高校對師德建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，教學(xué)和師德考核在教師考核評價中被弱化，個別教師不能認(rèn)真履職盡責(zé)，學(xué)術(shù)不端行為仍有發(fā)生，損害了教師隊伍的整體形象。有些高校政策引導(dǎo)和資源配置向教學(xué)聚焦不夠，根據(jù)高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2017-2018學(xué)年，全國本科高校主講本科課程的教授占教授總數(shù)的平均比例為76.99%，仍舊存在教授不上講臺現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹┙逃虒W(xué)質(zhì)量保障體系不夠健全

　　一是教育評價標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于立德樹人導(dǎo)向不夠突出、指標(biāo)不夠具體、措施不夠細(xì)化，可衡量可評價的效果差。二是高校分類評價體系不夠完善，引導(dǎo)分類發(fā)展、特色發(fā)展作用弱。三高校內(nèi)部評價“五唯”現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)，在職稱評聘、職務(wù)考核、激勵獎勵、資源分配等方面依然強調(diào)“帽子、課題、成果、經(jīng)費、獎項”等剛性指標(biāo)，人才培養(yǎng)成效的評價標(biāo)準(zhǔn)尚未得到充分體現(xiàn)。

三、對策建議

　?。ㄒ唬├喂虡淞⑷瞬排囵B(yǎng)中心地位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　教育戰(zhàn)線應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會以及新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神，全面落實本科教育基礎(chǔ)地位和人才培養(yǎng)中心地位，把握內(nèi)涵式發(fā)展導(dǎo)向，充分認(rèn)識人才培養(yǎng)的核心使命，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

　?。ǘ├^續(xù)深化課堂教學(xué)革命，提升課堂教學(xué)質(zhì)量

　　高校應(yīng)積極推廣小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。重構(gòu)教學(xué)空間和學(xué)習(xí)空間，重塑教育形態(tài)，大力推進智慧教室建設(shè)，以信息技術(shù)倒逼教師教學(xué)方式改革。推進慕課建設(shè)和使用，完善慕課學(xué)分認(rèn)證機制，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。

　?。ㄈ┨嵘究平虒W(xué)課程挑戰(zhàn)度，滿足學(xué)生成長需求

　　高校應(yīng)進一步研究國家和外部市場對各專業(yè)人才的需求，將高階性的專業(yè)知識、技能提升作為課程教學(xué)的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拔高課程創(chuàng)新性，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)成長的需求。高校應(yīng)加強學(xué)習(xí)過程管理，嚴(yán)格考核過程，淘汰“水課”，打造“金課”。

　?。ㄋ模┘訌妿煹聨燂L(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍

　　要高度重視教師隊伍建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，建立健全高校師德師風(fēng)教育、宣傳、考核、評價、監(jiān)督、獎勵、懲處的長效機制，落實師德第一標(biāo)準(zhǔn)。建立師德檔案，對教師接受師德教育、表彰、獎懲的情況和日常表現(xiàn)、考核結(jié)果進行動態(tài)跟蹤。

　?。ㄎ澹└母锝逃虒W(xué)評價機制，建立健全質(zhì)量保障體系

　　評估機構(gòu)應(yīng)突出立德樹人在評估工作的導(dǎo)向作用，把立德樹人成效作為教育評價工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化分類評估、精準(zhǔn)評估，完善分類評估工具和方法，發(fā)揮好教學(xué)評估對促進學(xué)校特色發(fā)展的“指揮棒”作用，引導(dǎo)高校建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

                                                      （信息來源：教育部評估中心）