新形勢下加強高校工會工作的思考

張建新

（河南師范大學生命科學學院，河南  新鄉(xiāng)，453007）

內(nèi)容提要   高等學校工會是學校黨政部門聯(lián)系教職工重要的橋梁紐帶。目前，高校各項改革隨著社會發(fā)展不斷深化。在這種形勢下，國家、學校和教職工三者之間利益出現(xiàn)了新的變化，內(nèi)部矛盾更加復雜，必須加強工會的協(xié)調(diào)作用。本文對高校工會工作存在的問題以及加強工會工作的重要性和必要性進行了思考，對未來加強工會工作的思路提出了建議。

關鍵詞：新形勢；高校工會；加強；和諧校園

學校工會組織是教師之家，擔負著聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)教師的重要責任，是學校黨政部門聯(lián)系教師的重要紐帶，是貫徹黨的路線、方針、政策及學校黨組的決策、規(guī)章制度的重要組織。隨著高校教學、科研、人事和分配等制度的改革開展。國家、學校、教職工三者之間以及人與人之間的利益關系出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整，利益關系的矛盾更加復雜，迫切需要疏通思想、化解矛盾、協(xié)調(diào)關系、平衡利益。這就要求充分發(fā)揮和加強高校工會的作用。

一、加強高校工會工作的重要性、必要性

近些年，隨著教育系統(tǒng)各項改革不斷深化，教職工的利益格局也進一步調(diào)整。在這樣的背景下，如何更好地維護教職工合法權(quán)益，促進高校勞動關系和諧與教職工隊伍穩(wěn)定；完善和創(chuàng)新高校民主制度，把教職工的民主權(quán)利落到實處等問題，成為擺在高校工會面前的新課題。多年來，高校工會在教職工的心目中就是“吹拉彈唱、走訪看望，領導講話、帶頭鼓掌”的印象，這說明高校工會對學校重要工作參與不夠，特別是源頭參與不夠，對教代會作出的決議、決定、審議意見以及代表提案的辦理落實與跟蹤監(jiān)督不夠，民主參與、民主監(jiān)督不夠。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。作為社會主義的高等院校，就必須建設成科學治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設和諧校園，必須以構(gòu)建和諧勞動關系為基礎。當前，高等院校的人事分配制度改革、技術(shù)職務評聘改革、后勤社會化改革、住房貨幣化改革都在不斷深化，教職工利益格局發(fā)生重大調(diào)整，勞動關系和經(jīng)濟關系發(fā)生深刻變化，不同層次教職工之間的利益差距明顯拉大。歷史遺留問題和改革中出現(xiàn)的問題交織在一起，導致勞動關系、利益關系的矛盾更加突出。因此建設和諧校園的難度也在加大。在新形勢下，高校工會如何充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系的積極作用，既要協(xié)助學校黨政領導推進改革，又要積極維護教職工的合法權(quán)益，這就必然對工會干部的能力素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。      

改革開放以來，我國高等教育取得了很大的成就。特別是1999-2004這六年來，高等教育規(guī)模連續(xù)翻了兩番，進入了國際公認的大眾化階段，規(guī)模達到世界第一，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在新形勢下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，要堅決把工作重點轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來。為此，高校工會如何圍繞中心，服務大局，積極協(xié)助學校，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍、管理干部隊伍和職工隊伍，努力在提高教育質(zhì)量方面取得跨越式發(fā)展，這是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。高校工會要為學校上質(zhì)量、上水平作貢獻，必須加強高校工會的能力建設。

二、加強高校工會工作的思路

1．加強高校工會維護教職工合法權(quán)益的能力。

近幾年，隨著高級學校的快速發(fā)展，各項改革不斷深化，利益格式調(diào)劑帶來的新情況、新問題、新尋釁，使高校工會掩護教職工的合法權(quán)益的職能顯得尤為突出和重要。高校內(nèi)部管理體制的改革，包含學校黨政機構(gòu)的改革、院系組織結(jié)構(gòu)的調(diào)劑、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等，使學校內(nèi)部的勞動關系浮現(xiàn)了多樣化。這種多樣化的勞動關系，有利于形成競爭機制，創(chuàng)造有利于人才施展和發(fā)展的制度環(huán)境，但同時也不可避免地觸及教職工的切身利益。面對新形勢，高校工會的維權(quán)工作顯得比以往艱巨、沉重得多。為此，在深化改革、擴大開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，高校工會組織要進一步明確教導工會在新的歷史時代肩負的責任，加大工會代表和掩護教職工合法權(quán)益的力度，要在掩護學?？傮w利益的同時更好地代表和掩護教職工群眾的具體利益，在全面履行職能的前提下把掩護教職工合法權(quán)益的職能放在突出地位。

高校教職工的個人利益和學校整體利益從根本上講是一致的，但個體利益與整體利益、局部利益與全局利益之間不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾，這就需要高校工會代表廣大教職工，通過協(xié)調(diào)學校內(nèi)部勞動人事關系和各種利益關系的矛盾，全心全意維護教職工合法權(quán)益。調(diào)動和保護教職工的積極性和創(chuàng)造性，投身于高校職工素質(zhì)建設中，全面推進教育改革和教育事業(yè)的發(fā)展。維護教職工公平和正義的合法權(quán)益是建設和諧校園的指導思想。但我國目前高校有很多教師的正當合法權(quán)益得不到保障，高校工會應起到監(jiān)督高校管理層履行保障高校教師合法權(quán)益的作用。具體的講，工會可以從以下幾個方面來維護教職工合法權(quán)益：首先，保障教職工的報酬按時足量發(fā)放。近年來很多高校為了擴大建設規(guī)模，在教師工資待遇方面打主意，拖欠延時發(fā)放工資，相關津貼等福利待遇得不到保障。高校工會應該通過相關決策機制，妥善協(xié)調(diào)好高校發(fā)展與教職工個人權(quán)益保證之間的關系；其次,維護教職員工的參與學校管理權(quán)利。部分高校在相關部門機構(gòu)管理上存在漏洞，高校工會可以充分發(fā)揮組織能力，組織教職工對學校管理決策提供相關的政策建議。這些既是教職工履行權(quán)利的體現(xiàn)，也為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造了氣氛。

　　2.加強高校工會建設民主政治的能力

教代會制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。高校工會是高校教代會的工作機構(gòu)。一是要堅持教代會制度并重視其發(fā)揮作用。要把堅持不斷完善教代會制度作為學校管理體制的有機組成部分，并大力推行高校二級教代會制度建設。學校與院（系）改革與建設中的重大問題都要提請教代會審議；涉及教職工切身利益的重要事項，要由教代會通過。諸如此類，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保教職工民主政治制度化，把民主權(quán)利落到實處。二是完善和深化校務公開制度，工會、教代會源頭參與。高校黨委要堅持把實行并不斷完善和深化校、院（系）兩級校務公開作為完善和深化高校民主管理、落實教職工知情權(quán)、參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)的重要途徑。從完善運行機制入手，形成黨委領導，行政主抓，工會和紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)監(jiān)督，職能部門和各院系各司其職，廣大教職工積極參與的工作格局；建立具有可操作性的校、院(系)務公開工作制度。

3.加強高校工會做好教職工群眾工作的能力。

做好群眾工作，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動關系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢下，必須把構(gòu)建和諧勞動關系作為鞏固發(fā)展高校安定團結(jié)政治局面的著力點。強化法律監(jiān)督、人事爭議調(diào)解、加強思想政治教育等手段，及時消除勞動關系的摩擦，維護教職工隊伍的穩(wěn)定。要經(jīng)常通過不同層次人員座談會，談心交心等多種方式，及時了解教職工的思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，增進團結(jié)。要深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風教育”活動，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動，把思想政治教育引入每個教職工家庭。要積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，調(diào)動教職工合唱團、舞蹈團、書畫協(xié)會、各類體育協(xié)會、攝影協(xié)會等各種群體協(xié)會的積極性，利用高校的活動場地和設施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。堅持創(chuàng)建“模范教工之家”制度。高校黨委要把創(chuàng)建“模范教工之家”作為造福廣大教職工的民心工程。要有建“家”即建校，“家”興則校興的建“家”工作理念，要有明確的“堅持陣地建設和內(nèi)涵建設兩手一起抓”的工作思路。要牢固樹立以人為本的思想，積極關心教職工的疾苦，想方設法為教職工辦實事，做好特困教職工工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。

4.要提高高校工會的創(chuàng)新能力。

工會干部要始終保持勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅持用揚棄的觀點，正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，對過去工會工作中的傳統(tǒng)經(jīng)驗，要認真吸取，并在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，形成自己工作的特色和亮點。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。要使工會工作打開新局面，工會干部就必須深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，作出新概括。要解放思想，實事求實，與時俱進，把握時代發(fā)展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規(guī)律，不斷推進工會理論創(chuàng)新。同時，要適應新形勢，不斷創(chuàng)新高校校務公開、民主管理、師德建設、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創(chuàng)工會工作的新局面。工會工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進，工會干部也要懂得基本的計算機、網(wǎng)絡知識，也要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

總之，學校工會之橋梁紐帶作用不可小視，工會應發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為教工服務，為學校發(fā)展服務，更好地為學校行政起到輔助作用，工會就會真正成為教師最溫馨的家。

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作者簡介：

張建新，男，河南師范大學生命科學學院，教授.