第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對高等學(xué)校儀器設(shè)備的管理,提高其使用效益,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 學(xué)校要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理和管用結(jié)合的原則下,由一位校(院)長分管儀器設(shè)備工作,并結(jié)合學(xué)校的具體情況,確定學(xué)校儀器設(shè)備的管理體制,明確機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
第三條 學(xué)校的儀器設(shè)備均為學(xué)校財產(chǎn),對各種渠道購置、經(jīng)營或非經(jīng)營型的儀器設(shè)備應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定管理。儀器設(shè)備根據(jù)價格、性能等因素分別確定為部、省、校、院、系級管理。
學(xué)校配備儀器設(shè)備要實行優(yōu)化配置的原則,要根據(jù)本校的實際,制定儀器設(shè)備申請、審批、購置、驗收、使用、保養(yǎng)、維修等的管理制度,實行崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益。
第四條 學(xué)校采購儀器設(shè)備,要做到力爭優(yōu)質(zhì)低價,防止偽劣產(chǎn)品流入學(xué)校。進(jìn)口儀器設(shè)備,到貨后要在索賠期內(nèi)完成驗收工作,不合格的要及時提出索賠報告。
所購儀器設(shè)備在校級主管設(shè)備的部門入帳后,財務(wù)部門方可予以報銷,做到各部門儀器設(shè)備帳物相符。管理范圍的價格起點(diǎn)與財政部規(guī)定的固定資產(chǎn)價格起點(diǎn)一致。
第五條 儀器設(shè)備在使用中要保持完好率,根據(jù)需要做到合理流動,實行資源共享,杜絕閑置浪費(fèi)、公物私化。儀器設(shè)備的調(diào)撥、報廢必須按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)技術(shù)鑒定和主管部門審批(備案)。有關(guān)收入交學(xué)校按照財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第六條 學(xué)校要對儀器設(shè)備的資料建立檔案,實施計算機(jī)管理。對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況經(jīng)常進(jìn)行分析、研究和匯總,并按有關(guān)規(guī)定如期、準(zhǔn)確上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),逐步做到有關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸,充分利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)對儀器設(shè)備的資源共享和科學(xué)化管理。
第七條 學(xué)校儀器設(shè)備的管理,必須貫徹勤儉辦學(xué)的方針,從本校的實際出發(fā),充分挖掘現(xiàn)有儀器設(shè)備潛力,重視維修、功能開發(fā)、改造升級、延長壽命的工作。學(xué)校要積極鼓勵自制新型教學(xué)、科研儀器設(shè)備,經(jīng)技術(shù)鑒定合格后登記入帳。
第八條 學(xué)校從事儀器設(shè)備工作的人員,應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力,管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識。學(xué)校要重視儀器設(shè)備工作人員隊伍的建設(shè),提供各種參加培訓(xùn)、研討、考察活動的機(jī)會。對在實驗技術(shù)方面作出成績并取得成果的人員應(yīng)給予獎勵。要制定行之有效的業(yè)務(wù)考核及技術(shù)等級晉升辦法,使他們熱愛本職工作,努力提高業(yè)務(wù)及管理水平。
第二章 貴重儀器設(shè)備的購置
第九條 單價在人民幣10萬元(含)以上的儀器設(shè)備為貴重儀器設(shè)備。
第十條 教育部所管的貴重儀器設(shè)備范圍。
1、單價在人民幣40萬元(含)以上的儀器設(shè)備;
2、單臺(件)價格不足40萬元,但屬于成套購置或需配套使用,整套在人民幣40萬元(含)以上的儀器設(shè)備;
3、單價不足人民幣40萬元,但屬于國外引進(jìn)、教育部明確規(guī)定為貴重、稀缺的儀器設(shè)備。
各省級教育行政部門和各高等學(xué)校可根據(jù)實際情況,明確各自所管貴重儀器設(shè)備的范圍。
第十一條 高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃,合理制定儀器設(shè)備的購置方案。
1、購置儀器設(shè)備的可行性論證報告
(1)儀器對本校、本地區(qū)工作任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測分析
(屬于更新的儀器設(shè)備要提供原儀器設(shè)備發(fā)揮效益的情況);
(2)所購儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性,包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍,所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格及技術(shù)指標(biāo)的合理性;
(3)欲購儀器設(shè)備附件、零配件、軟件配套經(jīng)費(fèi)及購后每年所需不低于購置費(fèi)6%的運(yùn)行維修費(fèi)的落實情況;
(4)儀器設(shè)備工作人員的配備情況;
(5)安裝場地、使用環(huán)境及各項輔助設(shè)施的安全、完備程度;
(6)校、內(nèi)外共用方案;
(7)效益預(yù)測及風(fēng)險分析。
2、儀器設(shè)備的審批程序
(1)校內(nèi)申請單位提交可行性論證報告;
(2)校級主管部門根據(jù)具體情況組織相關(guān)學(xué)科專家及學(xué)校有關(guān)人員對可行性報告進(jìn)行論證,提出具體意見;
(3)報主管校(院)長審批;
(4)教育部及省級教育行政部門所管的儀器設(shè)備,必要時由教育部及省級教育行政部門組織同行專家進(jìn)行評審。
第十二條 高等學(xué)校要建立切實可行的儀器設(shè)備購置和監(jiān)督機(jī)制,實施公開招標(biāo)或集團(tuán)采購等方式,在節(jié)約學(xué)校經(jīng)費(fèi)的同時確保所購儀器設(shè)備的質(zhì)量。
第三章 貴重儀器設(shè)備的使用和管理
第十三條 各校購置儀器設(shè)備,要選擇能明確完善儀器設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收、索賠、保修,并能隨時提供零配件的公司或廠家,保證所購儀器設(shè)備符合所需要的技術(shù)指標(biāo),并在驗收合格后,能在可用期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十四條 儀器設(shè)備要逐臺建立技術(shù)檔案,要有使用、維修等記錄。要按照國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定,定期對儀器設(shè)備的性能、指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定,對精度和性能降低的,要及時進(jìn)行修復(fù)。
第十五條 高等學(xué)校儀器設(shè)備要實行專管共用、資源共享。各機(jī)組要在完成本校教學(xué)、科研任務(wù)的同時,努力開展對社會各單位的協(xié)作咨詢、分析測試、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作。要在開展校內(nèi)、校際和跨部門協(xié)作共用的同時,積極培訓(xùn)能獨(dú)立操作儀器設(shè)備的人員,并建立崗位責(zé)任制度,努力提高儀器設(shè)備使用率。要盡量使用外單位已有的儀器設(shè)備,避免出現(xiàn)區(qū)域性儀器設(shè)備的重復(fù)購置。
第十六條 高等學(xué)校使用儀器設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同情況有所區(qū)別。
學(xué)校對內(nèi)教學(xué)使用儀器設(shè)備不得收費(fèi),科研使用儀器設(shè)備可收取部分機(jī)時費(fèi)。學(xué)校儀器設(shè)備對外服務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取機(jī)時費(fèi),所收經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門統(tǒng)一管理。學(xué)校主管部門將其中大部分經(jīng)費(fèi)返還有關(guān)實驗室,實驗室應(yīng)根據(jù)學(xué)校、省級、國家級主管部門制定的相關(guān)管理辦法,將返還的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)償儀器設(shè)備的運(yùn)行、消耗、維護(hù)、維修及支付必要的勞務(wù)費(fèi)用。
第十七條 儀器設(shè)備一般不準(zhǔn)拆改和解體使用。確因功能開發(fā)、改造升級或研制新產(chǎn)品需拆改解體時,應(yīng)經(jīng)學(xué)校主管設(shè)備的部門批準(zhǔn)。
第十八條 儀器設(shè)備配備人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)層次,應(yīng)以能保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和充分發(fā)揮效益為原則。
儀器設(shè)備的使用、維修、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核,實行“持證上崗制”,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制和管理辦法。
第四章 貴重儀器設(shè)備的報損和報廢
第十九條 因技術(shù)落后、損壞、無零配件或維修費(fèi)過高確需報廢的儀器設(shè)備,要根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》及時報損報廢。
學(xué)校儀器設(shè)備報廢工作按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1、學(xué)校儀器設(shè)備所屬單位提交報廢申請;
2、學(xué)校主管部門組織有關(guān)專家審議,提出技術(shù)鑒定報告和意見;
3、報主管校(院)長審批;
4、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報主管部門審批或備案。
第二十條 報廢儀器設(shè)備收回的殘值,應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度(試行)》,納入學(xué)校年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。
第五章 貴重儀器設(shè)備的考核與獎懲
第二十一條 高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實行考核制度。
1、每年年終,由學(xué)校院、系(所、中心)根據(jù)《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益年度評價表》,對部管儀器設(shè)備進(jìn)行自考核工作,對校管儀器設(shè)備的考核范圍和內(nèi)容可做適當(dāng)調(diào)整;
2、學(xué)校主管部門組織檢查、核實,并向全校公布;
3、教育部每年公布部管儀器設(shè)備(03類)使用情況,并不定期組織檢查和評估工作;
4、省級教育行政部門自定每年檢查所管儀器設(shè)備使用情況的辦法。
第二十二條 高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實行獎懲制度。對在申請購置、使用管理、保養(yǎng)維修、技術(shù)改造等各項工作中成績優(yōu)秀的機(jī)組和個人,學(xué)校應(yīng)及時予以獎勵;對嚴(yán)重失職者要依情節(jié)輕重,依法追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 各省級教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、學(xué)校的實際情況,制定儀器設(shè)備的管理辦法。
第二十四條 屬于財政部規(guī)定的固定資產(chǎn)起點(diǎn)線以下的,屬高等學(xué)校材料、低值、易耗品的管理工作,各高??筛鶕?jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合當(dāng)前實際狀況,自行制定管理辦法。其中對于學(xué)?;瘜W(xué)危險品的管理工作,要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實驗室危險品管理工作的通知》文件精神進(jìn)行管理。
第二十五條 本辦法自