（豫財購〔2016〕14號）
省直各部門、各單位：
為做好政府采購網(wǎng)上商城采購管理工作，我們根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定，研究制定了《河南省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：河南省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法
2016年10月13日
附件：
河南省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范政府采購網(wǎng)上商城管理，提高采購效率，增強采購透明度，降低采購成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條納入河南省省級預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）實施網(wǎng)上商城采購、電商管理及商品信息管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)上采購交易平臺。網(wǎng)上商城利用電子商務(wù)手段，通過數(shù)據(jù)接口由電子商務(wù)供應(yīng)商提供商品，實現(xiàn)采購人日常零星商品在線選購。
第四條河南省財政廳確定網(wǎng)上商城品目目錄、電商準入規(guī)則和交易流程，負責網(wǎng)上商城監(jiān)督管理。
第五條網(wǎng)上商城采購堅持厲行節(jié)約原則和最低價優(yōu)先原則，嚴禁超標準采購。
第六條網(wǎng)上商城商品管理及采購行為應(yīng)當落實促進節(jié)能環(huán)保、購買本國貨物等政府采購政策。
第二章 商品及價格管理
第七條網(wǎng)上商城實行品目目錄制。網(wǎng)上商城品目目錄由省財政廳根據(jù)采購人采購需求，本著“標準通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布。
第八條網(wǎng)上商城品目目錄實行動態(tài)管理，河南省財政廳根據(jù)采購人采購需求和管理需要適時進行調(diào)整。
第九條網(wǎng)上商城商品庫由河南省財政廳會同生產(chǎn)廠商、電商等共同維護。
商品庫商品信息應(yīng)根據(jù)國家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單及時予以調(diào)整。
第十條網(wǎng)上商城商品價格由入圍電商根據(jù)市場行情進行維護，但商品價格不得高于供應(yīng)商電子商務(wù)平臺官網(wǎng)報價。
第十一條采購人采購網(wǎng)上商城商品的價格應(yīng)符合《河南省省級行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標準》有關(guān)規(guī)定。
電商準入管理
第十二條網(wǎng)上商城實行電商承諾準入制。符合準入條件并承諾遵守準入規(guī)則的電商可申請加入網(wǎng)上商城。（電商準入條件和規(guī)則見附件）。
第十三條河南省財政廳依據(jù)準入規(guī)則審核電商申請材料。審核發(fā)現(xiàn)以下情形的應(yīng)分別作出處理：
（一）申請資料齊全，符合準入規(guī)則的，審核通過；
（二）申請材料不齊全、不符合準入規(guī)則的，不予審核通過；
（三）電商提供虛假資料的，不予審核通過，并按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第十四條審核通過的入圍電商名單在河南省政府采購網(wǎng)公告。
第十五條入圍電商應(yīng)當按照河南省政府采購網(wǎng)上商城數(shù)據(jù)接入規(guī)范研發(fā)接口程序，實現(xiàn)電商電子商務(wù)平臺與河南省政府采購網(wǎng)上商城平臺的對接。
第十六條入圍電商應(yīng)明確河南省政府采購網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人，若人員發(fā)生變動，應(yīng)及時向省財政廳反饋。
網(wǎng)上商城采購程序
第十七條網(wǎng)上商城采購的基本流程：
（一）采購計劃備案。采購人使用口令和密碼登錄河南省電子化政府采購系統(tǒng)進行政府采購計劃備案，屬于《河南省政府采購網(wǎng)上商城品目目錄》內(nèi)貨物的，在采購方式上選擇“網(wǎng)上商城采購”，系統(tǒng)自動將該采購計劃推送至網(wǎng)上商城。
（二）選擇商品。采購人登陸網(wǎng)上商城，查詢需求商品，確定意向采購產(chǎn)品品牌、型號，系統(tǒng)自動顯示各型號配置、價格等信息供采購人對比選擇。
（三）確認下單。采購人確定商品后放入購物車，登記送貨地址和聯(lián)系人，告知電商出具發(fā)票所要填寫的內(nèi)容，進行電子下單采購。
（四）電商供貨。電商確認訂單，系統(tǒng)自動生成合同，并實現(xiàn)自動公告和備案，電商根據(jù)訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的，從系統(tǒng)生成打印雙方簽字蓋章。
（五）到貨驗收。采購人按照合同約定及時進行貨物驗收，在系統(tǒng)中確認驗收并對履約電商進行評價。
（六）資金支付。電商承諾網(wǎng)上商城采購商品資金支付賬期為45日。采購人驗收合格后及時使用公務(wù)卡支付、轉(zhuǎn)賬支付或支票支付等辦理資金支付。采購人應(yīng)當在到貨驗收合格并收到發(fā)票后45日內(nèi)將采購資金一次性全額支付電商。省財政廳將研究建立單位公務(wù)卡制度，提高支付的便捷性。
第十八條電商應(yīng)當在確認訂單后5個工作日內(nèi)交貨。采購人應(yīng)在到貨后5個工作日內(nèi)驗收完畢。
第十九條如遇商品升級換代，采購人與電商協(xié)商同意，可作廢原訂單重新下單。對于暫時無貨的商品，電商應(yīng)將本電商對應(yīng)網(wǎng)上商城商品下架。
第二十條電商按照采購人下訂單時要求的發(fā)票填寫內(nèi)容出具正規(guī)發(fā)票。發(fā)票可隨貨同時發(fā)送至采購人，也可另行寄送。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條采購人采購納入網(wǎng)上商城品目目錄范圍內(nèi)商品的，應(yīng)當通過網(wǎng)上商城采購。屬于網(wǎng)上商城品目目錄內(nèi)鼓勵采購的商品，采購人按照自愿原則采購。
第二十二條河南省財政廳對網(wǎng)上商城的實施情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查，采購人和電商應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查工作。
第二十三條電商應(yīng)嚴格按照承諾履行以下義務(wù)：
（一）提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標準；
（二）及時維護商品價格信息；
（三）需要簽訂書面合同的應(yīng)及時與采購人簽訂合同并按照合同約定履行；
（四）電商提供商品必須與采購人采購訂單上的物品一致；
（五）銷售的商品必須有生產(chǎn)廠商正式授權(quán);
（六）商品配件必須為原廠正品；
（七）計算機類產(chǎn)品必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)；
（八）不得向采購人提供網(wǎng)上商城品目目錄外的商品；
（九）電商承諾的其他義務(wù)。
第二十四條電商租用第三方電子商務(wù)平臺參與網(wǎng)上商城交易的，第三方電子商務(wù)平臺使用的電商不能超過10家。
第二十五條電商不履行承諾或者違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，河南省財政廳依法予以處罰和處理：
（一）提供無廠商授權(quán)商品，或者供貨商品與訂單信息不一致的，責令改正，給予書面通報；
（二）受到采購人投訴（包括商品及供貨服務(wù)，但不包括運維服務(wù)）累計三次且查證屬實的，給予書面通報；
（三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品的，經(jīng)核實后取消其網(wǎng)上商城電商資格；
（四）無正當理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的，經(jīng)核實后取消其網(wǎng)上商城電商資格；
（五）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的，視情節(jié)輕重依法進行處理。
第二十六條 同一品牌商品，或者同一品牌同一型號商品超過45日只有一家電商提供的，河南省財政廳將對該品牌或該型號商品進行下架處理。
第二十七條采購人可對成交電商的履約情況進行評價。
第二十八條采購人不得向電商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不簽訂合同或不履行合同，不得向電商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)，不得將超過網(wǎng)上商城采購限額的項目化整為零實施網(wǎng)上商城采購。
第二十九條有關(guān)廠商應(yīng)當協(xié)助河南省財政廳做好網(wǎng)上商城商品價格的監(jiān)督。
第六章 附則
第三十條本辦法由河南省財政廳負責解釋。
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
河南省網(wǎng)上商城電商準入條件和規(guī)則
一、具有獨立承擔民事責任的能力；
二、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
三、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
四、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無重大違法記錄；
五、具有獨立的網(wǎng)上商城平臺或第三方網(wǎng)上商城的使用權(quán)。具有第三方網(wǎng)上商城使用權(quán)時，需提供網(wǎng)上商城的具體信息，并且由商城主體書面承諾入圍商可使用商城并按要求進行數(shù)據(jù)對接;
六、具有有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP許可證），且有ICP許可備案。提供網(wǎng)上商城的名稱、域名及其標識；
七、電商入圍后與“河南省政府采購網(wǎng)上商城”進行系統(tǒng)對接，通過數(shù)據(jù)接口及時進行商品信息推送，推送的商品不能無貨可供。
八、電商推送商品為電商自營商品，即有生產(chǎn)制造廠商或其指定的授權(quán)代理商（授權(quán)代理商須提供原廠授權(quán)文件）授權(quán)銷售的授權(quán)函。
九、網(wǎng)上商城的商品為原廠原裝，全新正品，符合國家“三包”政策，支持貨到7天無條件退換貨；
十、電商推送到網(wǎng)上商城的商品價格不得高于自有電子商務(wù)平臺價格，同時協(xié)助建設(shè)政府采購產(chǎn)品價格庫；
十一、資金支付方式符合財政國庫支付的有關(guān)規(guī)定，接受公務(wù)卡、轉(zhuǎn)賬、銀行支票等支付方式，支持45天賬期日；
十二、入圍電商在網(wǎng)上商城平臺交易須出具正規(guī)發(fā)票；如入圍電商無法開具發(fā)票時，由其指定發(fā)票開具單位，發(fā)票開具單位與入圍商應(yīng)具有母子關(guān)系；
十三、入圍電商要具備河南范圍內(nèi)的物流配送及售后服務(wù)能力；
十四、出現(xiàn)產(chǎn)品或售后服務(wù)問題的，入圍電商須在服務(wù)承諾及約定范圍內(nèi)妥善解決。如出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或產(chǎn)品廠商推諉質(zhì)量、服務(wù)責任時，入圍電商須承擔責任并提供質(zhì)量和服務(wù)保障；
十五、入圍電商應(yīng)在河南省政府采購網(wǎng)站進行注冊及認證，并指定專人負責政府采購網(wǎng)上商城事項。