近些年，中國高等教育規(guī)模不斷擴大，為社會培養(yǎng)了大量的高層次人才，促進了社會的迅速發(fā)展。但是，中國大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，帶來了巨大的教育資源浪費，也是一個不爭的事實。這一現(xiàn)象不僅潛在地影響著社會的持續(xù)發(fā)展，也對現(xiàn)實社會的穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。
一、中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)象分析
新年剛過， 即將畢業(yè)的大學(xué)生們便開始為就業(yè)而四處奔波。緊張的求職氣氛、巨大的時間精力投入、漫長的謀職過程和部分大學(xué)生未能上崗的結(jié)果， 使得大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的問題擺在人們面前。
1．畢業(yè)當年未能找到工作的大學(xué)生數(shù)量比例較大據(jù)《大學(xué)周刊》報道，來自北京市教委的統(tǒng)計顯示，北京地區(qū)2004屆大學(xué)畢業(yè)生為89.43%。記者對這一數(shù)據(jù)的真實性作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中某些高校就業(yè)率數(shù)字注入了水分。[1]也許這是應(yīng)對教育部關(guān)于到 8 月份畢業(yè)生就業(yè)率達到 70%的要求，但這也說明實際存在的待業(yè)率要大大高于 10%。畢業(yè)當年未能就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量增加， 是中國大學(xué)生就業(yè)難的最直接表現(xiàn)。
2．大學(xué)生就業(yè)成本提高
大部分畢業(yè)生最后一個學(xué)期幾乎全部精力用于找工作。他們或托親求友，或奔走于用人單位之間，或頻頻出入于人才市場。這不僅耗費了他們大量的時間和精力，而且也耗費了他們大量的財物。據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計，近年在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中， 憑親戚朋友關(guān)系落實工作單位的畢業(yè)生已超過 25%， 而且有40%的畢業(yè)生認為關(guān)系后門在就業(yè)中的作用最重要。[2]那些沒有關(guān)系的畢業(yè)生，用于外在包裝、手機配備、就業(yè)推薦書的打印、奔赴人才市場的差旅費等方面的就業(yè)成本折合量則不低于3 000元。
3．大學(xué)生就業(yè)時背離就業(yè)意愿的情況越來越多在就業(yè)形勢日趨嚴峻的情況下，為了盡快謀得一個職位，不少大學(xué)生顧不得個人就業(yè)意愿，往往是只為了就業(yè)而湊合找個工作崗位。這種背離就業(yè)意愿的勉強就業(yè)，也是當今中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的一個表現(xiàn)。
4．中國大學(xué)生就業(yè)比以前難成為社會存在的普遍心態(tài)
應(yīng)屆畢業(yè)生考研熱不斷升溫， 家長對子女大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)憂慮重重，以及新聞媒體的頻繁報道，都反映了人們對大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的強烈體驗與感受。同一個問題，西方國家大學(xué)生畢業(yè)后不能在短期內(nèi)就業(yè)的現(xiàn)象也都普遍存在，但人們認為就業(yè)并不困難。 這是為什么呢？這是由于傳統(tǒng)體制下我國長期包分配安置， 大學(xué)生畢業(yè)分配不存在待業(yè)或自謀職業(yè)問題。 以這種狀況下養(yǎng)成的就業(yè)心理定勢來看今天的大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)，問題就顯得比較突出了。
二、中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的社會影響
中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻是不可爭議的事實， 這種現(xiàn)實已經(jīng)對中國高等教育乃至整個社會帶來了強烈的影響， 同時也為中國高等教育的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)， 其社會影響應(yīng)引起我們的高度重視。
1．高層次人才的浪費
高等教育培養(yǎng)的人才是高層次專門人才。 大學(xué)畢業(yè)生不能及時就業(yè)， 就意味著這一部分高層次專門人才的閑置或不能在用其所長的崗位上最大限度地發(fā)揮作用， 這無疑是高層次人才的直接浪費。
2．造成教育資源的浪費
教育資源包括人力資源、物力資源和文化資源，這些資源的使用集中表現(xiàn)為教育經(jīng)費的投入。 大學(xué)生作為高層次專門人才，其培養(yǎng)費用是相當可觀的。隨著高校并軌改革和社會工資水平的整體提高，大學(xué)生的培養(yǎng)費用也逐年增長。如此大量的經(jīng)費投入高等教育領(lǐng)域，培養(yǎng)出的大學(xué)生不能就業(yè)，無法獲得收益回報，無疑等于這部分教育資源的浪費。
3．在一定程度上影響教育的可持續(xù)發(fā)展
教育的可持續(xù)發(fā)展是教育健康發(fā)展的基本要求， 是提高整個民族素質(zhì)素養(yǎng)的根本保證。 世界民族進化的歷史經(jīng)驗和個體發(fā)展實驗表明， 提高素質(zhì)素養(yǎng)的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)教育的扎實和高質(zhì)量。只有如此，才能為高等教育提供優(yōu)質(zhì)的“原材料” ，保證高等教育的高質(zhì)量運行。因此，教育的可持續(xù)發(fā)展必須以基礎(chǔ)教育為重心，這就意味著，在經(jīng)費分配上，要充分保證基礎(chǔ)教育的需要。 我國目前教育經(jīng)費相對來說還比較拮據(jù)，基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱，因此教育發(fā)展和教育經(jīng)費投入的重點還應(yīng)是基礎(chǔ)教育。 高等教育與基礎(chǔ)教育投入的倒置， 在一定程度上削弱了高等教育的生源質(zhì)量，使整個教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。
當然，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難現(xiàn)象也有其潛在的積極面，這是一種重要的預(yù)警信號。從大學(xué)生個人角度看，就業(yè)形勢嚴峻將激發(fā)他們自覺地調(diào)整自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)和內(nèi)容， 提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。從高等教育組織者角度看，他們也會由此醒悟到教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，不能很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。這將警示教育管理者要審時度勢，適度發(fā)展高等教育，合理調(diào)整高等教育內(nèi)部的專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合社會生產(chǎn)需要的高層次專業(yè)人才。
三、中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的原因分析
形成大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的原因是多方面的。 筆者對其原因作一分析：
1．對高層次人才吸納空間相對狹窄，大學(xué)生就業(yè)適宜職業(yè)崗位相對有限或短缺， 是造成大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的根本原因。
從經(jīng)濟類型看，與改革開放之前及其前期相比，我國社會生產(chǎn)系統(tǒng)的高科技引入雖然有了長足發(fā)展， 但跟發(fā)達國家相比，我國高科技引入的力度還很不夠，生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)更新?lián)Q代相對緩慢，總體水平仍不高；我國經(jīng)濟總體上看仍是勞動密集型、資金密集型為主的粗放型經(jīng)濟；科學(xué)技術(shù)的貢獻潛力還沒有得到充分挖掘， 對高層次人才的吸納能力相對不高，與擴增較快的高等教育形成一定反差。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，當前世界發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)換成“三二一”的倒金字塔式，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口比重已降到10%以下，第二產(chǎn)業(yè)為 30%， 第三產(chǎn)業(yè)約 60%， 這就為高等教育人才的就業(yè)提供了廣大空間和強烈需求。而在我國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致與發(fā)達國家 20 年前相似，第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)比例為 59.5：22.6：17.9。[3]這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無疑弱化了我國高層次高學(xué)歷人才的需求， 成為大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的重要原因。從歷史人才積累看，歷史積淀“人才”過剩，新增崗位被先行擠占。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的萎縮撤銷，他們中的有些人可能隨著冗職閑崗的撤銷淘汰而被甩離出原有的生產(chǎn)體系，但由于用人體制改革的力度不夠，而且這些人大多處于社會優(yōu)勢地位，他們很快就在新的職業(yè)結(jié)構(gòu)中謀得了新崗，搶先占據(jù)了新位，從而使對大學(xué)生的新需求被排擠。這種現(xiàn)
象在行政、事業(yè)單位尤為普遍。
2．教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才社會需求結(jié)構(gòu)的錯位，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性過剩隨著科技迅猛發(fā)展和改革開放力度的加大， 市場需求結(jié)構(gòu)急劇變遷，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益加快，部分傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域日漸萎縮，許多“夕陽”企業(yè)產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)急劇縮減甚至關(guān)停，很多職業(yè)崗位被淘汰了。與此同時，另一部分新興部門和企業(yè)則迅速崛起，相應(yīng)的崗位也迅速增加。當然，由于社會發(fā)展水平和體制等方面的原因， 中國社會的現(xiàn)實社會需求結(jié)構(gòu)有一定的畸形性， “各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)幾月”的各種“熱”就說明了這一點，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化卻是實實在在的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級， 必然要求人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進而要求教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量作出積極的相應(yīng)變化。然而，由于教育本身的滯后性和同樣的一些復(fù)雜原因， 我國的高等教育未能及時有效地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)， 與那些萎縮淘汰的舊行業(yè)崗位需求相對應(yīng)的傳統(tǒng)專業(yè)并沒有及時得到縮減， 甚至也在借擴招之機而大量擴張，這就造成了大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與社會需求的錯位，有者不需，需者無有，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性待業(yè)。人才結(jié)構(gòu)和社會需求結(jié)構(gòu)的錯位， 是中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的最直接原因。
3．不規(guī)范、不健全的的人才市場機制，加重了中國大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴峻性
人才市場機制在這里主要指人才就業(yè)市場機制和人才市場管理機制。從人才就業(yè)市場機制看，目前，我國高校畢業(yè)生完全自主擇業(yè)的社會環(huán)境條件還很不成熟， 缺乏及時準確的人才供求信息收集、發(fā)布、檢索和交流的權(quán)威機構(gòu)和通道， 穩(wěn)定規(guī)范的人才勞務(wù)市場還沒有形成系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)權(quán)利社會保障、法律保障體系也不健全， 這大大削弱了大學(xué)生供求信息和自主擇業(yè)的時效性和可靠性。從人才市場管理機制看，不規(guī)范、不健全的人才市場管理機制缺乏對用人單位的激勵、保障、限制機制，削弱了用人單位吸納高層次人才的積極性。一方面，國家允許基層企事業(yè)單位擁有越來越多的用人自主權(quán)， 自主決定是否接受大學(xué)畢業(yè)生。 但同時國家又沒有在短時間內(nèi)建立與之完全匹配的市場激勵保障機制， 宏觀引導(dǎo)這些基層企事業(yè)單位理性地用人。例如，基層企事業(yè)單位一般進行承包任期制、經(jīng)費包干制等改革， 而任期目標中往往缺乏單位人力發(fā)展目標要求，這就導(dǎo)致了許多企事業(yè)單位在引進人才上的短期行為。他們拼設(shè)備、拼資源、壓縮成本，不愿在承包期內(nèi)接受見效遲而支付早的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，寧愿“竭澤而漁”或采取短平快的在職培訓(xùn)， 何況這還能解決企事業(yè)既有人員的學(xué)歷升級和穩(wěn)住既有崗位的隱性需求。 這就在很大程度上掩蓋弱化了對大學(xué)畢業(yè)生的實際需求， 阻塞了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)入口。另一方面，一些用人單位的選人心態(tài)與方式過于保守與苛刻。有的單位只要研究生，但本科生其實就有能力干好這些工作；有的單位只要男生，但有些女生往往比有些男生更有能力；有的單位用人考慮長相，等等，這些用人單位不考慮畢業(yè)生特點和利益的挑剔心態(tài)與選人方式， 造成擇業(yè)和擇人渠道紊亂不暢。
四、改善中國大學(xué)生就業(yè)形勢的幾點建議
中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的形成， 是多種社會因素交織在一起的結(jié)果， 要解決這一問題， 需要社會的全面配套改革。
1．發(fā)展地看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)趨勢，熱情地迎接高層次人才需求高潮的到來
隨著中國加入世界貿(mào)易組織、 融入全球經(jīng)濟運行循環(huán)體系，隨著中國高品位開發(fā)大西北浩大工程的啟動，特別是經(jīng)過 20 多年來改革開放的醞釀和積累，我國整個國民生產(chǎn)體系、社會管理體系升級換代的序幕已悄然拉開。毫不夸張地說，中國社會結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大重組、大升級的新時期就要到來了。面對國際認可的高水平和高標準，大量培養(yǎng)、吸納高層次人才將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主軌跡、 調(diào)整升級的主旋律。在這樣一個需要高層次人才、呼喚高層次人才的時代，從發(fā)展的眼光看大學(xué)生畢業(yè)生不是多了，而是少了。我們完全可以有信心地說， 今天中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻只是這種社會轉(zhuǎn)變中的一種正?，F(xiàn)象或繁榮前的調(diào)整， 只是大學(xué)生供不應(yīng)求前的一個小插曲。 2．培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代流動職業(yè)觀念，提高人們化解就業(yè)壓力的承受力
在長期計劃分配體制影響下， 人們形成了保守脆弱的一次性就業(yè)和職業(yè)終身制觀念。實際上，這既是不可能的，也是有害的。且不說在市場體制條件下，社會生產(chǎn)體系需要一定規(guī)模的勞動后備軍作為自身彈性發(fā)展的基礎(chǔ)， 而且失業(yè)可以激發(fā)勞動者生產(chǎn)的積極性， 是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時期必需的能量源泉。更重要的是，暫時失業(yè)、無業(yè)是重新選擇的良機，個人自主擇業(yè)發(fā)展的前提條件，而且，只有能夠較自由地轉(zhuǎn)換職業(yè)， 馬克思主義的現(xiàn)代人的全面發(fā)展觀才有可能真正實現(xiàn)。從這個意義上講，暫時找不到工作比勉強就業(yè)要有意義得多，從自主擇業(yè)的角度說甚至是幸事。為此，我們不僅要教育大學(xué)生，而且也包括家長及廣大社會成員正確認識待業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)這一客觀存在，要盡快、徹底地改變?nèi)藗円淮蔚轿弧?nbsp;端牢“鐵飯碗” 的就業(yè)觀念，廣泛宣傳多次就業(yè)、自主擇業(yè)的必然性和重要意義，提高承受、化解和轉(zhuǎn)換就業(yè)壓力的能力， 把暫時失業(yè)變成自主、 充分和全面發(fā)展的條件機會和動力。
3．加快社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的步伐，創(chuàng)造更多的高層次就業(yè)需求，這是解決大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的關(guān)鍵所在事實上，從現(xiàn)代社會生產(chǎn)生活的基本要求來看，當前畢業(yè)的大學(xué)生不是多了，關(guān)鍵是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次太落后，容納不下實際上有限的大學(xué)生。因此，我們首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，精減第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其次，要努力提高生產(chǎn)的科技含量，壓縮和淘汰陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過程的機器化、 電子化、 自控化水平，加速發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)， 改變手工作坊式的粗放型生產(chǎn)為高智力的集約型生產(chǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)、管理、服務(wù)現(xiàn)代化高科技化的潛力很大，高層次人才就業(yè)空間極為寬廣。事實上，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國社會才談得上真正的進步。
4．徹底轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育觀念，改革我國高等教育課程、專業(yè)等結(jié)構(gòu) 首先，要改變過時的人才觀。 這里要著重明確三點：（1）人才和高學(xué)歷并不是完全對等的；（2）只要保證名副其實的教育質(zhì)量，各個層次都可以培養(yǎng)出相應(yīng)的人才；（3）現(xiàn)代社會分工越來越細，分類分層日益明確，社會的網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，任何一個崗位的合格工作者都是人才。人才不僅包括高層人才，也包括基層、中層人才。要改變?yōu)闋幦∽鳌叭瞬拧倍鴺O端追求高學(xué)歷的觀念。其次，要改變高等教育只重現(xiàn)實所急、眼前就業(yè)所需，忽視長遠發(fā)展要求的觀念。將教育、社會、個人的長遠發(fā)展與眼前社會需求結(jié)合起來，樹立教育的可持續(xù)發(fā)展觀。再次，要改變重量不重質(zhì)的效益觀，克服無視教育質(zhì)量，盲目追求高等教育規(guī)模的觀念和做法。誠然規(guī)模效益很重要，但如果質(zhì)量不能保證，高等教育的整體效益就難于真正實現(xiàn)，就會導(dǎo)致高等教育的“貶值” ，最終失去效益。最后，要改革我國的高等教育結(jié)構(gòu)。要根據(jù)人才市場的需求變化，對高等教育的門類結(jié)構(gòu)進行大幅度調(diào)整。要加強人才市場需求的預(yù)測工作，果斷地壓縮甚至關(guān)閉那些由于生產(chǎn)升級而沒有市場的專業(yè)， 及時增開朝陽產(chǎn)業(yè)所急需和未來需要的新專業(yè)， 保證高等教育真正生產(chǎn)出合格的適銷對路“產(chǎn)品” 。而一些基礎(chǔ)理論型專業(yè)也不能放松，必須保證一部分基礎(chǔ)理論研究人員的培養(yǎng)。
5．規(guī)范人才勞務(wù)市場，健全就業(yè)機制
我國的傳統(tǒng)用人機制是非市場性的， 在向市場機制轉(zhuǎn)軌過程中， 人才勞動力市場還很不規(guī)范， 關(guān)系就業(yè)、暗箱操作、隱形市場現(xiàn)象還很嚴重。只有徹底消除這些現(xiàn)象，建立健全人才市場機制，才能有效消除高層次人才供求錯位、通道不暢，甚至被扭曲的現(xiàn)象，實現(xiàn)供求均衡。為此，要下大力量建立規(guī)范穩(wěn)定的人才勞務(wù)市場。人事部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、機制和運作方式，真正成為高層次人才供需見面、調(diào)配、實現(xiàn)的規(guī)范場所，擔負起及時進行人才供需信息的收集、發(fā)布和交流的職能，提高信息的實效性和可靠性，強化就業(yè)質(zhì)量和鞏固率。要徹底改變?nèi)瞬挪块T單位所有制的封閉局面，使人員錄用、流動和崗位轉(zhuǎn)換真正按規(guī)范的市場機制運作，實現(xiàn)人才流動常規(guī)化、高效化。