關于我校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要中
若干重大問題的解讀說明
本文發(fā)布在河南師范大學校報電子版第780期（2017年4月1日）第01版
今年年初，《河南師范大學“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)，進一步明確了我校“十三五”乃至更長時期內改革發(fā)展的一系列重大問題。為便于全校師生更好地理解和把握《規(guī)劃綱要》的精髓，從而更好地推動學校持續(xù)快速健康發(fā)展，我們綜合《規(guī)劃綱要》制定過程中的一些思路和有關領導的解讀說明，就《規(guī)劃綱要》中的一系列重大問題作出如下說明。
一、我校的發(fā)展定位是什么？確定這個發(fā)展定位的依據(jù)是什么？
《規(guī)劃綱要》把我校的發(fā)展定位明確為“國內知名、區(qū)域引領、特色鮮明的高水平大學”。在這個發(fā)展定位中，“高水平大學”是總目標、是靈魂，“國內知名”“區(qū)域引領”“特色鮮明”是對高水平大學的內涵界定。國內知名、區(qū)域引領、特色鮮明，國家、區(qū)域、學校三個層次，從大到小、層次分明、各有側重，使得我們對高水平大學的表述更加飽滿，也更具層次性和系統(tǒng)性。之所以確定這樣一個發(fā)展定位，主要是基于以下五個方面的考量。
一是歷史的積淀。我校的前身是中州大學理學院。建校近百年來，在相當長的歷史時期內，我校在全國都具有較高的知名度和影響力，上個世紀五十年代和八十年代，時任團中央書記的胡耀邦和胡錦濤先后來我校視察，充分說明了我校的歷史積淀和歷史地位?？梢哉f，在全國高等教育的發(fā)展過程中，我校一直處于較高的發(fā)展水平上。
二是追求的傳承。高水平大學是師大人一直以來的不懈追求。特別是近些年來，更是把建設高水平大學作為學校改革發(fā)展的重要使命。2003年，我校第十次黨代會把學校的發(fā)展定位明確為“具有教師教育特色的高水平的綜合性大學”。2006年，考慮到“高水平”的指向性不夠具體，將“高水平”具體化為“國內影響較大”，同時增添了“教學研究型”的辦學類型定位。于是，從“十一五”開始，我校的辦學定位明確表述為“國內影響較大的具有教師教育特色的綜合性教學研究型大學”。2008年，學習實踐科學發(fā)展觀過程中，學校又把“國內影響較大”的定位，量化為全國高校百名以內?？梢哉f，關于學校的發(fā)展定位，雖然年代在變，具體表述也在變，但全校上下建設高水平大學的目標追求一直沒有變、一直在傳承。
三是發(fā)展的要求。2015年8月，我校正式進入省部共建高校行列。省部共建“有特色、高水平、區(qū)域示范性”的要求，為我校新起點上的改革發(fā)展提出了新要求。確定學校今后發(fā)展定位時，應該也必須充分體現(xiàn)這個新要求。更為重要的是，省委省政府早些時候提出了要建設2-3所高水平大學的設想，作為一所具有較強實力、在大學排行榜上長期列省內前三的百年老校，我們必須把高水平大學建設的目標追求，理直氣壯地向社會各界表達出來。這既是一種應有的氣勢，也是一種必須承擔的責任！
四是兄弟院校的啟發(fā)。為了使我們的辦學定位更加科學、更具時代氣息，我們對全國大學排名中列前20位的師范大學的發(fā)展定位進行了梳理分析。結果表明：所有的學校都有“世界一流”或者“國內一流”或者“高水平”的表述。同時，幾乎所有學校的發(fā)展定位中，都有“有特色”“教師教育特色”“鮮明特色”等字眼。所以，在確定我校的發(fā)展定位時，“特色”和“高水平”是我校必須選擇的重要元素。
五是發(fā)展基礎的考量。在2016年9月與部分處級干部座談會上，教育部高教司司長張大良對我校建設高水平大學的發(fā)展定位表示了贊賞，并指出，各個高校在確定自己的發(fā)展定位時，要充分考慮自己的歷史底蘊、綜合實力和資源支撐，一切從實際出發(fā)。對大多數(shù)大學來講，“雙一流”建設的重點是建設一流學科，而不是建設一流大學。參考張司長的意見，綜合考量我校的實情情況，我們認為，將發(fā)展目標定位到高水平大學是比較恰當?shù)摹?/span>
二、為實現(xiàn)學校的發(fā)展定位，學校確定了什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略？確定這樣的發(fā)展戰(zhàn)略主要是基于哪些方面的考量？
發(fā)展戰(zhàn)略是關于如何發(fā)展的理論體系，是一個單位一定時期內對發(fā)展方向、發(fā)展速度與質量、發(fā)展要點及發(fā)展能力的重大選擇、規(guī)劃及策略，好的發(fā)展戰(zhàn)略能夠解決單位發(fā)展的問題，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。關于發(fā)展戰(zhàn)略問題，近些年來，我校和兄弟院校有著很多不同的表述，譬如質量立校、人才強校、特色興校、開放活校、依法治校，譬如學科引領、平臺支撐、文化提升，譬如創(chuàng)新驅動、開放帶動、深度融入、區(qū)域示范等等。《規(guī)劃綱要》中把我校的發(fā)展戰(zhàn)略明確為內涵提升、特色彰顯、開放帶動和重點突破等，主要是基于以下四個方面的考量。
第一，要高度契合高等教育的發(fā)展要求，把提高發(fā)展質量和發(fā)展效益放到核心位置。黨的十八大報告指出，“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”。 這是繼續(xù)推進我國經濟沿著科學發(fā)展道路前進的重要目標和戰(zhàn)略舉措。高等教育基本實現(xiàn)大眾化的現(xiàn)狀，要求我們必須由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變，努力實現(xiàn)從“以量謀大”向“以質圖強”的轉型。內涵式發(fā)展是以事物的內部因素作為動力和資源的發(fā)展模式。學校教育的發(fā)展水平是通過一定的指標來體現(xiàn)的，這些指標包括數(shù)量增長、規(guī)模擴張、結構轉換、速度加快、條件改善、質量提高、效益增高和民主、開放、穩(wěn)定、公平程度的提高等等。那么，在這些指標中哪些可稱之為“內涵式發(fā)展”呢?或者說，在構成學校教育進步的指標中，哪些屬于“內涵式發(fā)展”的內容呢? 通過對學校教育實踐過程的考察，我們認為質量和效益是其中最基本的要素，是反映學校教育內涵式發(fā)展的主要內容或主要指標。換句話說，提高發(fā)展質量和效益不僅是當前國家經濟社會發(fā)展的要求，也是學校內涵式發(fā)展的重要指標。因此，把以質量和效益為重要指標的內涵提升作為學校的發(fā)展戰(zhàn)略，引領學校各項事業(yè)的改革發(fā)展，是非常必要的。
第二，要充分挖掘自身的發(fā)展特色，把彰顯特色作為凝聚智慧和力量的重要舉措。特色是一所大學集獨特辦學理念、辦學目標、辦學模式、辦學舉措等形成的有別于其他大學的“產品差別”。大學辦得好不好，不在于規(guī)模有多大，而在于特色是否鮮明。只有特色鮮明，才能擴大影響、提振信心，才能凝聚全校上下的智慧和力量加快發(fā)展，才有可能成為一流大學。挖掘和彰顯特色要抓住三個方面：一是學校的發(fā)展主線。譬如教師教育，長期以來一直是師范院校的“主打產品”，是本色，在高師綜合改革的過程中，這種“本色”逐步濃縮為了“特色”，但不管風云如何變幻，不管學校如何發(fā)展，教師教育都是我們必須堅持的“傳家寶”，這是我們安身立命之本，離開了這個特色，我們就可能會失去方向、失去自信甚至失去自我。二是學科的傳統(tǒng)優(yōu)勢。學科特色是一所大學最核心的辦學特色，在辦學的歷史進程中，每一所大學往往都會形成數(shù)量有限的優(yōu)勢學科，特色學科的形成常常來源于優(yōu)勢學科的凝練與升華。在當前形勢下，大學要辦出特色，不是靠追求規(guī)模大、學科全來完成，而是要彰顯學科優(yōu)勢，挖掘大學自身所具有的若干個優(yōu)勢學科，追求差異化卓越。在這方面我們已經取得了一定的成績，今后的發(fā)展中還要不斷加強。三是師生的個性特色。教育教學過程中教師是主導，學生是主體。我們培養(yǎng)人才，絕不能滿足于一個“模子”灌出來的“標準化”人才，而是要因人施教、因學科施教、因需求施教，要強調和尊重學生的選擇權，彰顯個體的意志和特質，譬如，我校的教風學風享譽省內外，“學在師大”已經成為學校品牌，這也是我校的一個特色。
第三，要不斷拓展發(fā)展眼界和思路，把開放辦學作為提高學校辦學水平的重要途徑。開放式辦學是與封閉式辦學相對而言的一種辦學模式，包括向社會開放、向政府開放、向企業(yè)開放、向國際開放。走開放式辦學之路，關鍵在于解放思想，最大限度地拓寬視野、打開思路，積極開發(fā)、充分整合和科學利用各種資源，切實把開放辦學作為帶動學校發(fā)展、提高辦學水平的重要途徑。一是樹立開放辦學的理念。長期以來，由于受傳統(tǒng)辦學思想禁錮，很多大學習慣于關門辦學、封閉辦學，思路打不開，信息進不來，眼光提不高，品味上不去，導致與先進學校的差距越拉越大，提高辦學水平也成為一句空話。因此，樹立開放辦學的理念，是實施開放帶動戰(zhàn)略的第一步。二是明確開放辦學的方向。就是我們規(guī)劃中所講的，要加快推進與境外名校的廣泛交流與合作，不斷強化與國內兄弟院校、科研機構的深度協(xié)同與創(chuàng)新，持續(xù)深化與國家省市的戰(zhàn)略協(xié)作與互動，以擴大開放謀求實質合作、以實質合作提升辦學能力、以辦學能力帶動科學發(fā)展。三是激發(fā)開放辦學的動力。當前，高等教育的競爭日趨激烈，逆水行舟，不進則退。我們決不能坐井觀天、目光短淺，也不能囿于一隅、夜郞自大，更不能武大郞開店、不容大個兒，要知道，沒有開放的視野、眼界、胸懷和雅量，就不會深刻感受到山外有山、人外有人、強中更有強中手，單位的發(fā)展必然會王小二過年、一年不如一年。因此，必須從學校生死存亡的高度來認識開放辦學的重要性，不斷激發(fā)開放辦學的動力，這也是學校未來加快發(fā)展的重點所在。
第四，要科學整合調配各類資源，把集中優(yōu)勢資源尋求重點突破作為學校改革發(fā)展的關鍵所在。所謂重點突破，就是要把學校發(fā)展的關鍵定位在重點領域、標志性成果的突破上，然后通過重點帶一般，由局部到全局，努力實現(xiàn)學校事業(yè)的整體性提升。實施重點突破戰(zhàn)略，必須抓好兩個方面：一是找準突破口。資源是推進發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，資源的有限性決定了在加快發(fā)展的過程中，不能為了搞所謂平衡而撒胡椒面，而是要找準突破口，集中優(yōu)勢資源來推動重點突破的實現(xiàn)。二是整合好資源。就是要用好省部共建平臺，積極爭取更多資源政策，有效整合校內各類資源，進一步優(yōu)化學科專業(yè)、搭建研究平臺、凝練學術方向、匯聚人才隊伍，切實增強學校的核心競爭力。
三、我?！笆濉睍r期的發(fā)展目標和發(fā)展任務是什么？
我?！笆濉逼陂g的發(fā)展目標和發(fā)展任務，《規(guī)劃綱要》中分為三個層次。
第一個層次，總體目標任務，主要是對學校改革發(fā)展的目標從宏觀上進行描述：“省部共建”和“雙一流建設”要扎實推進，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新能力要顯著提升，“思想中心、文化中心、教育中心、學術中心”作用要充分發(fā)揮，主要辦學指標要接近或達到一流大學水平，綜合實力要達到全國高校百名左右，為建設國內知名、區(qū)域引領、特色鮮明的高水平大學奠定堅實基礎。
第二個層次，重點目標任務，主要是對學校“十三五”期間的重大追求進行描述。《規(guī)劃綱要》將其概括“一二三四”目標：圍繞一個中心，即緊緊圍繞建設“國內知名、區(qū)域引領、特色鮮明的高水平大學”這個中心任務來加快發(fā)展；強化兩個關鍵，就是強化學科建設和高層次人才隊伍建設這兩個關鍵，帶動和支撐學校各項事業(yè)發(fā)展；推進三個提升，即著力推進國家級領軍人才、國家級創(chuàng)新團隊、標志性教學科研成果數(shù)量的大幅提升；實現(xiàn)四大突破，即力爭實現(xiàn)國家一流學科、國家級科研平臺、“本土”院士、文科博士學位授權點的突破等。
第三個層次，具體目標作任務，主要是對學校要完成的具體任務和發(fā)展指標，著重從10個方面86個觀察點進行了定性定量的描述和規(guī)定。這些具體任務指標，都是以大學排名中位列前100的、與我校相對靠近的5所師范大學和省內排名靠前的5所大學的發(fā)展成績和發(fā)展指標為參照，按照我校“十三五”時期的事業(yè)發(fā)展需要，經過倒推和反復論證后確定的，既具有較大挑戰(zhàn)性，又具有較強的可操作性。
四、為了順利實現(xiàn)這些目標任務，學校有什么具體的工作舉措？
關于這個問題，學校主要從九個方面采取有力措施，確保我們規(guī)劃中確定的目標任務落到實處、取得實效。
一是以厚植優(yōu)勢為主線,強化特色凝練，按照“科學定位、有序推進、梯次提升”的總體思路，構建規(guī)模適中、層次清晰、優(yōu)勢突出、布局合理的學科發(fā)展體系。
二是以學生發(fā)展為核心，突出人才培養(yǎng)的中心地位，堅持立德樹人，切實把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感的高素質人才。
三是以提高科研創(chuàng)新能力為要求，聚焦國家戰(zhàn)略，瞄準學術前沿和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，深度推進校地合作，進一步理順科研管理機制，不斷提升科研創(chuàng)新和社會服務能力。
四是以踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，扎實推進具有師大特質的大學文化建設，努力將學校的歷史積淀和文化底蘊內化為師生員工的內在氣質，外化為推動發(fā)展的實際行動，為學校改革發(fā)展提供精神源泉和不竭動力。
五是以國際化為突破，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，著力拓展對外合作辦學空間，努力提升人才培養(yǎng)和教師隊伍的國際化水平，帶動學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究和管理服務水平提升。
六是以高層次人才隊伍建設為支撐，強化人才強校的工作理念，堅持引進、培養(yǎng)和使用相結合的原則，加大高端領軍人才和創(chuàng)新團隊的引進培育力度，建設一支規(guī)模合理、結構優(yōu)化、師德高尚、業(yè)務精湛、充滿創(chuàng)新活力和國際化視野的高水平師資隊伍。
七是全面深化綜合改革為動力，不斷優(yōu)化學校內部治理結構，努力提升管理服務水平，增強民生保障能力，夯實事業(yè)發(fā)展基礎，激發(fā)改革發(fā)展活力。
八是以黨建工作為保證，把抓好黨建作為最大政績，圍繞立德樹人根本任務，切實做好黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)和群團組織作用，凝聚全校師生員工智慧和力量，推動學校事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
九是以精準實施為保障，加強組織領導，做好宣傳動員，強化資源保障，嚴格督促檢查，切實把方方面面的智慧和力量凝聚到規(guī)劃執(zhí)行上來，不斷開創(chuàng)學校改革發(fā)展新局面。
五、規(guī)劃執(zhí)行過程中，全校上下應該特別關注的問題有哪些？
規(guī)劃的生命力在執(zhí)行，沒有好的執(zhí)行，再好的規(guī)劃也是一句空話。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，從總體上來看，有四個方面的問題應該特別注意。
一是堅定目標不動搖。有人說，規(guī)劃規(guī)劃，紙上劃劃，墻上掛掛。這是對規(guī)劃及其作用認識不到位甚至是誤解和輕視的表現(xiàn)。我?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作歷時一年多，經過了深入調研、充分醞釀和反復研討，是全校師生員工集體智慧的結晶?！兑?guī)劃綱要》中確定的總體目標任務、重點目標任務和具體目標任務，是經過綜合考量和科學論證的，具有一定的前瞻性和較強的可操作性。花了這么多的時間精力人力物力財力，才完成了學校改革發(fā)展的頂層設計，如果就此將其束之高閣，既是一種不嚴肅的態(tài)度，也是一種不負責任的表現(xiàn)?！兑?guī)劃綱要》規(guī)定的10個方面86項具體目標任務都是約束性指標，沒有討價還價的余地，必須不折不扣地加以執(zhí)行和完成。
二是彰顯優(yōu)勢不停步。特色彰顯是我校改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。長期以來，我校在教師教育、學科發(fā)展和教風學風方面形成了自己的特色，這也是我們改革發(fā)展的優(yōu)勢所在。但是，如果我們滿足于現(xiàn)有成績不思進取、自得于現(xiàn)在優(yōu)勢固步自封，長此以往，隨著兄弟院校的崛起和發(fā)展，這些優(yōu)勢和特色將可能不復存在。譬如說我校的教師教育特色，今年教育部要啟動師范專業(yè)認證，認證優(yōu)良的，經過一定程序，還可以頒發(fā)教師資格證；認證一般的，畢業(yè)生要參加資格考試；認證較差的取消舉辦師范專業(yè)的資格。教育部教師工作司司長王定華也強調，“十三五”期間，我國現(xiàn)有的181所師范院校一律不更名、不脫帽，要聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)。作為師范院校，相對與其他類高校，教師教育既是主業(yè)，又是特色，還是優(yōu)勢。在教育部要求我們聚焦主業(yè)而且還要開展專業(yè)認證的情況下，如果我們不把自己的教師教育特色和優(yōu)勢進一步鞏固好、發(fā)展好，一旦有專業(yè)被取消舉辦師范專業(yè)的資格，別說特色和優(yōu)勢了，恐怕連生存都成問題，所以，事業(yè)發(fā)展無止境、優(yōu)勢鞏固也無止境，教師教育特色如此，學科發(fā)展和教風學風也概莫能外。
三是補齊短板不呼隆。一個木桶能裝多少水，取決于最短的一塊板。優(yōu)勢和特色決定了學校的影響力和美譽度，短板則決定了發(fā)展的后勁和可持續(xù)度。就我校而言，改革發(fā)展中的短板依然不少，甚至有些還比較突出，譬如說國際化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題，這兩個短板長久以來一直存在，近幾年來，隨著形勢的變化，其對發(fā)展的影響和制約愈發(fā)凸顯出來。事實上，學校工作中一些短板的出現(xiàn)和長期存在，既有總體上重視不夠、頂層設計不到位的問題，更有相關信息搜集匯總不及時、決策信息提供機制失靈的問題。“十三五”期間，一方面，我們要出臺相關意見或辦法，采取扎實有效措施，進一步加快國際化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，力爭在較短時間內取得較好的發(fā)展成效；另一方面，我們要強化機制建設，明確工作責任，力爭在補齊短板的同時，避免新短板的出現(xiàn)，努力為學校事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強有力的保障。
四是勇于擔當不懈怠。人是生產力諸要素中最活躍的因素，也是生產力中最具決定性的力量。實現(xiàn)學校的“十三五”發(fā)展目標任務，關鍵在人，關鍵在把全校所有人的智慧和力量凝聚起來、激發(fā)出來。這里講的人，既指掌握先進科學技術和較強教學、科研能力的高層次人才，也指各級各類工作骨干和廣大師生員工。需要特別強調的是：把全校上下的智慧和力量凝聚起來、激發(fā)出來，離不開一支肯干事、能干事、敢擔當?shù)念I導干部隊伍。全校共產黨員和師生員工特別是各級領導干部，必須把敢擔當作為一種品格、一種境界、一種追求、一種責任，著力增強擔當?shù)乃枷胱杂X和行動上自覺，切實做到工作面前不松懈，責任面前不推拖，問題面前不回避，壓力面前不躲閃，困難面前不推諉，挑戰(zhàn)面前不畏懼，問責面前不留情，努力在學?！笆濉笔聵I(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)，為學校早日實現(xiàn)“國內知名、區(qū)域引領、特色鮮明的高水平大學”的奮斗目標做出自己應有的貢獻！
