中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉精神
進一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》的通知
教黨[2015]34號
部內(nèi)各司局、各直屬單位：
《貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉精神進一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》已經(jīng)部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共教育部黨組
2015年10月30日
貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神
進一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法
第一章 總體要求
第一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神，為深入貫徹落實黨中央關(guān)于重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”事項)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的要求，特制定本實施辦法。
第二條 “三重一大”事項決策要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬“三重一大”事項必須由教育部黨組會議集體研究決定，部黨組對“三重一大”事項決策負主體責(zé)任。
第三條 “三重一大”事項決策必須遵守國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀和有關(guān)政策，要建立公眾參與、專家咨詢、調(diào)研論證、合法性審查和集體決策相結(jié)合的決策機制，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)有序。
第四條 “三重一大”事項實行項目管理，部黨組制定“三重一大”事項內(nèi)容目錄。
第二章 “三重一大”事項主要內(nèi)容
第五條 重大決策事項是指事關(guān)教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由部黨組集體研究決定的重要事項。主要包括：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要措施，以部黨組或教育部名義向黨中央、國務(wù)院報送的重要請示、報告，以部黨組或教育部名義印發(fā)的重要文件，直屬單位、直屬高校黨組織請示報告的重要事項。
（二）教育法律法規(guī)起草、重要規(guī)章制度制定及其修改工作，中央所屬高等學(xué)校章程核準及其修改事項。
?。ㄈ┤珖逃?guī)劃、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、標(biāo)準、改革方面的重要事項。
（四）國家統(tǒng)一的學(xué)制系統(tǒng)以及學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各級各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱、專業(yè)設(shè)置、國家課程標(biāo)準和重要教材審定。
?。ㄎ澹╆P(guān)于招生考試、學(xué)籍管理、學(xué)歷管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面重要政策制度的制定、修改和廢除。
?。┙逃龑ν忾_放（國際合作與交流）、港澳臺事務(wù)方面的重大事項。
?。ㄆ撸╆P(guān)于各級各類學(xué)校教師的資格準入、職務(wù)（職稱）評聘、考核獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障等方面的重大政策措施。
（八）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、主要職能、人員編制、制度規(guī)章、內(nèi)部管理等方面的重要事項。
?。ň牛└刹?、人事、人才工作方面的重大政策和制度建設(shè)。
（十）基本建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費使用和管理重大政策制定，年度預(yù)算安排和預(yù)算追加。
?。ㄊ唬﹪艺Z言文字事業(yè)發(fā)展重大事項。
?。ㄊh的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)、巡視監(jiān)督、安全穩(wěn)定、重大輿情應(yīng)對等方面的重要事項。
（十三）其他重大決策事項。
第六條 重要人事任免事項是指按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由部黨組決定和需報請中央審批的重要人事事項。主要包括：
?。ㄒ唬┲醒牍芾砀刹拷ㄗh人選的推薦。
?。ǘC關(guān)司局、直屬單位、直屬高校、駐外教育機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。
?。ㄈ┎奎h組管理的后備干部人選的推薦。
（四）全國黨的代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員人選的推薦。
（五）部黨組管理的司局級干部的獎懲。
?。┢渌匾耸氯蚊馐马?。
第七條 重大項目安排是指對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：
?。ㄒ唬┲卮蠼逃椖俊⑷瞬彭椖?、科技項目。
?。ǘ┲卮笤u估、評審、評比、競賽和表彰獎勵項目。
（三）重大基本建設(shè)項目投資和重要國有資產(chǎn)處置方案。
?。ㄋ模┢渌卮箜椖堪才攀马棥?/span>
第八條 大額度資金使用是指推進教育事業(yè)發(fā)展和管理工作中較大金額資金調(diào)動、分配和支出事項。主要包括：
?。ㄒ唬┰谪斦空脚鷱?fù)預(yù)算前，向財政部報送的預(yù)算細化方案。
?。ǘ┓峙湟雅鷱?fù)預(yù)算，項目總金額在2000萬元以上的經(jīng)費分配方案。 項目總金額不足2000萬元的經(jīng)費分配方案，按照各司局“三重一大”事項決策，報分管部領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。
?。ㄈ┢渌箢~度資金使用事項。
第三章 “三重一大”事項決策主要程序
第九條 需要提請部黨組會議討論決定的“三重一大”事項，由各司局、各單位提出建議，經(jīng)分管黨組成員審核同意，報黨組書記確定后提請黨組會議研究決定，所研究事項不得臨時動議。
第十條 各司局、各單位提請黨組審議“三重一大”決策事項前，要進行深入調(diào)查研究，充分聽取和吸納各方面意見。如有專業(yè)性、技術(shù)性較強或者涉及公共利益的重大事項，必須經(jīng)專家進行充分論證、風(fēng)險評估、合法合規(guī)性審查，必要時可召開聽證會。選拔任免干部，提請部黨組會議決策前需書面征求中央紀委駐教育部紀檢組意見，涉及機關(guān)、直屬單位干部還應(yīng)征求直屬機關(guān)黨委紀委意見。
第十一條 部黨組會議討論決定“三重一大”事項前，相關(guān)單位要認真準備議題材料，經(jīng)分管黨組成員審核、黨組書記同意后，會前24小時送達參會人員閱知。
第十二條 部黨組會議表決“三重一大”事項前，應(yīng)當(dāng)進行充分討論。黨組成員要明確表示同意、不同意或者緩議并說明理由。因故不能參會的黨組成員，對議題的重要意見也可以用書面形式表達。表決實行主要負責(zé)人末位表態(tài)制。
第十三條 部黨組會議討論決定“三重一大”事項，應(yīng)有三分之二以上黨組成員到會。議題事項的分管黨組成員必須參加會議。
第十四條 部黨組表決“三重一大”事項，以超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)同意形成決定。人事任免事項實行無記名票決。
第十五條 “三重一大”事項決策情況，包括參加人員、發(fā)表意見、表決結(jié)果等內(nèi)容，由黨組秘書真實、完整、詳細記錄，并形成會議紀要。會議記錄、會議紀要、議題材料包括論證報告、合法合規(guī)性評估材料等一并存檔備查。
第四章 “三重一大”事項決策保障機制
第十六條 “三重一大”事項一經(jīng)部黨組研究決定，必須堅決執(zhí)行，不得打折扣搞變通，確因發(fā)生特殊情況難以執(zhí)行的，應(yīng)由相關(guān)司局、直屬單位提出調(diào)整建議，經(jīng)分管黨組成員審核提出意見，報黨組書記審批。執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時向部黨組報告。重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)召開部黨組會議重新作出決策。
第十七條 部黨組會議討論“三重一大”事項，涉及部黨組成員本人或者其親屬，以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 部黨組會議決定的“三重一大”事項，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)予以公開，接受查詢。
第十九條 部黨組及其成員執(zhí)行本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)自覺接受中央紀委及中央紀委駐教育部紀檢組、各級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入民主生活會、述職述廉內(nèi)容。
第二十條 組織人事、審計、巡視、督察等部門要認真研究制定“三重一大”事項決策執(zhí)行情況監(jiān)督制度，建立監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，保證決策執(zhí)行。
第二十一條 實行“三重一大”事項決策責(zé)任追究制度。對違反“三重一大”事項決策程序，決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的，干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由部黨組授權(quán)辦公廳負責(zé)解釋。
第二十三條 機關(guān)司局、各直屬單位依據(jù)本辦法，制定本司局、本單位“三重一大”事項決策制度。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
