作者：儲(chǔ)殷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
首先，高校去行政化改革的目標(biāo)是什么？在去行政化之前，更要關(guān)注的是，去了行政化以后會(huì)怎么樣。如果去行政化之后是要搞自主辦學(xué)，那么更重要的則是自主辦學(xué)如何展開(kāi)。從教育部的文件來(lái)看，去行政化的改革是對(duì)高校的松綁以及教育部的權(quán)力下放，但是，權(quán)力下放到高校就是去行政化了嗎？高校內(nèi)部的行政化管理模式，怎么轉(zhuǎn)型？如何處理？我們必須意識(shí)到存在這樣一種可能，那就是在教育部的權(quán)力下放到高校之后，高校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)繼續(xù)沿用行政化的模式來(lái)管理高校。在外部行政權(quán)力監(jiān)管力度下降的情況下，這反而會(huì)強(qiáng)化高校內(nèi)部的行政化管理力度。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，教育部的某些課題雖然有腐敗、有暗箱操作也有泡沫，但是比起地方上、高校自己的項(xiàng)目、課題，還是要好得多。教育部的某些評(píng)選不乏水分，但比起許多高校自己搞的評(píng)選還是要規(guī)范得多。在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有理順的情況下，對(duì)教育部與高校關(guān)系上的去行政化并不見(jiàn)得會(huì)帶來(lái)自治能力的提升。想想看，自主招生的改革改了這么多年，為什么大家現(xiàn)在反而越來(lái)越覺(jué)得以前的高考制度好。雖然“大亂才有大治”是改革常常難以避免的現(xiàn)象，但是教育改革也許會(huì)涉及幾代學(xué)生，實(shí)在是亂不起。
其次，高校去行政化以后，高校和行政體制的關(guān)系怎么擺？在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們的大多數(shù)高校是無(wú)法靠從社會(huì)上募集資源來(lái)生存的，如何從中央、地方各級(jí)政府搞來(lái)資金、政策、土地，往往是高校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。行政級(jí)別其實(shí)提供的是高校與政府對(duì)話的渠道與平臺(tái)。有級(jí)別的校長(zhǎng)可以直接和省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)談，沒(méi)級(jí)別的校長(zhǎng)得到辦公大廳掛號(hào)排隊(duì)，看窗口科員的臉色。如果校長(zhǎng)沒(méi)有了級(jí)別，甚至教育系統(tǒng)開(kāi)會(huì)，校長(zhǎng)坐在哪里都成了問(wèn)題。如果沒(méi)有制度上的匹配，就將大學(xué)“去行政化”，其實(shí)是將大學(xué)從目前主要的資源分配體系里“踢出去了”，可是踢出去的后果，真的是改革者與高校能夠承擔(dān)的嗎？
最后，誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)高校的去行政化？怎么改、改哪里都是教育部門(mén)說(shuō)了算，一方面，這種自我改革很可能會(huì)造成“夾生飯”“半桶水”的改革；另一方面，它還可能造成一種尷尬的局面，那就是該放權(quán)的地方不放、該負(fù)責(zé)任的地方反而借著改革的名義推卸了出去，結(jié)果，改革不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，反而成了有關(guān)部門(mén)解套、卸責(zé)的工具。
