堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗
——在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話
（
胡錦濤
同志們：
這次會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國科學(xué)技術(shù)大會。首先，我代表黨中央、國務(wù)院，向2005年度國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)弑硎緹崃业淖ＹR，向?yàn)槲覈萍际聵I(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！
這次會議的主要任務(wù)是：分析形勢，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，部署實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，動員全黨全社會堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗，進(jìn)一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新局面。
一、深刻認(rèn)識世界新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
黨的十六屆五中全會提出了我國“十一五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重大部署，強(qiáng)調(diào)本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵；要求我們一定要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進(jìn)步的革命力量。要實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會確定的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重大作用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動經(jīng)濟(jì)增長和知識傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。
在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財(cái)富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新?？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動權(quán)。
面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
大量國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。黨和國家歷來高度重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過廣大科技人員頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌?span lang="EN-US">“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)、人工合成牛胰島素、基因組研究等為標(biāo)志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域具有重要作用的自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起，造就了一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，全社會科技水平顯著提高。這些科技成就，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐，顯著增強(qiáng)了我國的綜合國力和國際競爭力。
同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端?？傊?，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。
總之，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力發(fā)展我國科技事業(yè)。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出的迫切要求，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界2000多名專家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。為了動員全黨全社會積極行動起來，認(rèn)真貫徹實(shí)施規(guī)劃綱要，黨中央、國務(wù)院將專門作出關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定。我們必須從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認(rèn)識加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)貫徹落實(shí)好規(guī)劃綱要和中央決定。
二、扎實(shí)完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)
本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我們必須認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮起直追?？傮w目標(biāo)是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。
黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
中央提出這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是建立在科學(xué)分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)之上的，也是建立在充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和充分發(fā)揮我國已經(jīng)擁有的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的基礎(chǔ)之上的。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)位居世界前列，建立了比較完整的學(xué)科體系，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列。我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件。
為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。
（一）實(shí)施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路。
我國科技事業(yè)的發(fā)展，特別是在科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策舉措等方面，既要順應(yīng)世界科技發(fā)展的潮流，遵循科技規(guī)律，又要緊密結(jié)合國情和國家戰(zhàn)略需求，選擇順應(yīng)時代要求、符合我國實(shí)際的發(fā)展道路。
走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一方針，是我國半個多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。
要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實(shí)提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。
自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。
提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題；抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口；把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應(yīng)用；加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源；加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究，加強(qiáng)我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁。
要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。
（三）深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。
加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。三是要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機(jī)結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。四是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度。五是要建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。
要進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機(jī)制。要完善科技資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評價機(jī)制。要建立競爭機(jī)制，堅(jiān)持國家科技計(jì)劃對全社會開放，支持和鼓勵國內(nèi)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)國家重大計(jì)劃和項(xiàng)目，為全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強(qiáng)對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場競爭的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。我們必須培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。要抓緊制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵政策和法律法規(guī)，完善鼓勵自主創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。我國廣大企業(yè)家應(yīng)該增強(qiáng)民族自信，樹立世界眼光，堅(jiān)韌不拔，百折不撓，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。
科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來。
培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會和更大的舞臺。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實(shí)踐。我國科技界素有心系祖國、自覺奉獻(xiàn)的愛國精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實(shí)踐中，廣大科技工作者應(yīng)該做自主創(chuàng)新的先鋒，做拼搏奉獻(xiàn)的楷模，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。
（五）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。
一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。中華文化歷來包含鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)推陳出新、革故鼎新，強(qiáng)調(diào)“天行健，君子以自強(qiáng)不息。”建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，通過理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)的理論指導(dǎo)、有力的制度保障和良好的文化氛圍。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，積極改革教育體制和改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實(shí)踐。要大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)。要在全社會廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚。
發(fā)展創(chuàng)新文化，既要大力繼承和弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分吸收國外文化的有益成果。要堅(jiān)持對外開放的基本國策，擴(kuò)大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。要鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下實(shí)施國際合作項(xiàng)目，支持我國企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口和在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。要積極主動參與國際大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學(xué)工程。
三、動員全黨全社會力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗
用15年的時間使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會變革。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識完成這項(xiàng)任務(wù)的極端重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。各級黨委和政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施好科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把科技工作擺上重要議事日程，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際研究和提出本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施正確有效的促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。要實(shí)施激勵自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，及時研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件。要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，完善國家知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法和執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。要做好人力資源開發(fā)的政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，關(guān)心和愛護(hù)廣大科技人員，充分發(fā)揮他們的作用，努力改善他們的工作生活條件。
第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。中央各有關(guān)部門和各級管理部門要緊密配合，加強(qiáng)對規(guī)劃綱要落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，加大財(cái)政科技投入的力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效益，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)保障。要根據(jù)國內(nèi)外形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行必要的動態(tài)調(diào)整，使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要。
第三，堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型國家是惠及廣大人民群眾的偉大事業(yè)，同時也需要廣大人民群眾積極參與。要堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向，把科技創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量緊密結(jié)合起來，與提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，使科技創(chuàng)新的成果惠及廣大人民群眾。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體的積極作用，動員廣大人民群眾投身到自主創(chuàng)新的偉大事業(yè)中來。
同志們，建設(shè)創(chuàng)新型國家是時代賦予我們的光榮使命，是我們這一代人必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。幾千年來，中華民族創(chuàng)造了燦爛輝煌的優(yōu)秀文化，以眾多的創(chuàng)新成就為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)?；仡櫄v史，展望未來，我們完全有信心、有能力為人類文明進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。全黨全國各族人民要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗！
