教財[2008]346號
第一條為了規(guī)范教育廳所屬預算單位國有資產(chǎn)處置行為，維護資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)、《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(豫財辦資[2007]34號)、《河南省教育廳所屬預算單位國有資產(chǎn)管理辦法》教財[2008]345號)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于教育廳所屬預算單位，包括省屬各高等學校、廳直各單位。
第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第四條行政事業(yè)單位需處置國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)；
第五條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。
第六條國有資產(chǎn)處置應當由行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出申請，單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。
第七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限
（一）省財政廳審批的事項：
按照《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（豫財辦資[2007]34號）的規(guī)定，行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元(含10萬元)以上或者批量價值在20萬元(含20萬元)以上的，經(jīng)省教育廳審核同意后報省財政廳審批；事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元(含10萬元)以上或者批量價值在50萬元(含50萬元)以上的，經(jīng)省教育廳審核同意后報省財政廳審批。
（二）省教育廳審批，報省財政廳備案的事項：
行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在5萬元（含5萬元）以上10萬元以下或者批量價值在10萬元（含10萬元）以上20萬元以下的，報省教育廳審批；事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在5萬元（含5萬元）以上10萬元以下或者批量價值在30萬元（含30萬元）以上50萬元以下的，經(jīng)省教育廳審批，報省財政廳備案。
（三）行政事業(yè)單位按規(guī)定資料認定，經(jīng)省教育廳審核，報省財政廳備案的事項：
上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由各單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，單位出具審批報告，審批結(jié)果每半年和年度終了10日內(nèi)將審批文件、審批表、證據(jù)及相關(guān)資料報省教育廳，由省教育廳匯總報省財政廳備案。
（四）涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條行政事業(yè)單位處置有關(guān)資產(chǎn)，應根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關(guān)資料：
（一）固定資產(chǎn)報廢、報損
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一），按照審批權(quán)限分別填寫；
2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；
3、資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，國家有專門的技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復文件或者建設(shè)項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由省教育廳組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見；
4、特定事項的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應提供單位的內(nèi)部說明和對責任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠任證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產(chǎn)損失應提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料；
5、其他相關(guān)資料。
（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一），按照審批權(quán)限分別填寫；
2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；
3、相應資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告；
4、其他相關(guān)資料。
（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一），按照審批權(quán)限分別填寫；
2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；
3、受讓方基本情況；
4、其他相關(guān)資料。
（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷
1、債權(quán)、股權(quán)或投資、擔保證明；
2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；
3、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒定證明等；
4、其它相關(guān)資料。
（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應以正式文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式、處置金額）向省教育廳提出申請，屬省教育廳審批權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，由省教育廳審批，超出省教育廳審批權(quán)限的國有資產(chǎn)，經(jīng)省教育廳審核匯總后，由省教育廳將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》（見附件二）及申請文件報省財政廳審批。
第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較大或者價值較高的，應當由相應資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報財政部門核準或者備案，經(jīng)財政廳或省教育廳批復后在政府批準或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開進行處置。交易價值不得低于評估價值的90%，低于90%時應暫停交易并報財政廳審批，批準后方可繼續(xù)進行。
第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省財政廳統(tǒng)籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置。
第十二條行政事業(yè)單位應當在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關(guān)費用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政廳審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。
第十三條行政事業(yè)單位憑省財政廳和省教育廳的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復書》（見附件三）調(diào)整相關(guān)會計帳目。省財政和教育廳出具的《批復書》既是調(diào)整行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)，也是省財政廳和教育廳重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)。
第十四條行政事業(yè)單位分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送省財政廳和教育廳審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。
第十五條經(jīng)批準召開重大會議、舉行大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責，不得擅自占有或者處置。
第十六條違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、省教育廳、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108事情）、《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（豫財辦資[2007]34號）、《河南省教育廳所屬預算單位國有資產(chǎn)管理辦法》（教財[2008]345號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。