財(cái)行[2014]4號(hào)

黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、外國(guó)專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、外國(guó)專家局：　　

    根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理，我們研究制定了《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，并于2014年4月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。

    附件：因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法

　　財(cái)政部 國(guó)家外國(guó)專家局

2014年2月25日

附件：

因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證出國(guó)培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用的管理適用本辦法。

　　第三條因公短期出國(guó)培訓(xùn)，是指各單位選派各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到國(guó)外進(jìn)行90天以內(nèi)（不含90天）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第四條因公短期出國(guó)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、因事立項(xiàng)定人、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則，嚴(yán)控費(fèi)用規(guī)模，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行。

　　第五條因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用納入預(yù)算管理。各單位安排因公短期出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算先行審核，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國(guó)培訓(xùn)。

　　第六條因公短期出國(guó)培訓(xùn)實(shí)行計(jì)劃審核審批管理。組織、外專等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，注重出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

　　第七條各單位應(yīng)當(dāng)建立因公短期出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃與預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度。組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)《因公短期出國(guó)培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表》，由出國(guó)培訓(xùn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分別審核并出具審簽意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）審議確定。培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算審核未通過(guò)的，不得列入單位出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃，不得安排出國(guó)培訓(xùn)。

　　第八條因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支范圍包括：培訓(xùn)費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。其中，培訓(xùn)費(fèi)是指出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組用于授課、翻譯、場(chǎng)租、資料、課程設(shè)計(jì)、對(duì)口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)等在國(guó)外培訓(xùn)所必須發(fā)生的費(fèi)用。

　　第九條國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、其他費(fèi)用的管理要求和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）執(zhí)行。

　　培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組需在國(guó)內(nèi)開(kāi)展預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)總結(jié)所發(fā)生的費(fèi)用，參照國(guó)內(nèi)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條組團(tuán)單位和培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)費(fèi)用的明細(xì)支出項(xiàng)目。

　　國(guó)家外國(guó)專家局對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督檢查，認(rèn)定結(jié)果予以公開(kāi)。

第十一條中央財(cái)政安排出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用及社會(huì)工作人才類培訓(xùn)予以重點(diǎn)資助。

　　第十二條由外方資助出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，各單位不得重復(fù)支付。外方對(duì)費(fèi)用開(kāi)支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，參照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。外方資助經(jīng)費(fèi)不足以彌補(bǔ)規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支的，可以按照規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由各單位補(bǔ)足其費(fèi)用差額部分。

　　第十三條培訓(xùn)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑出國(guó)任務(wù)批件和出國(guó)培訓(xùn)審核件，填報(bào)《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷單》,并附各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有效票據(jù)。

　　各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)因公短期出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組提供的出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，超出部分不得核銷。

　　第十四條各單位不得組織計(jì)劃外或營(yíng)利性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目，也不得安排照顧性質(zhì)、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)實(shí)際需要及參觀考察等一般性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目。

第十五條培訓(xùn)團(tuán)組在國(guó)外期間，原則上不贈(zèng)送禮品，一律不安排宴請(qǐng)。

　　培訓(xùn)團(tuán)組嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、所屬單位、我駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用。

　　第十六條建立出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度和成果共享機(jī)制。除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。

　　第十七條各級(jí)出國(guó)培訓(xùn)管理、外事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)因公短期出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況和培訓(xùn)費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

　　各單位應(yīng)當(dāng)建立健全因公短期出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級(jí)出國(guó)培訓(xùn)管理、外事、財(cái)政部門(mén)報(bào)送本單位因公短期出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行和費(fèi)用使用情況。

　　第十八條各單位以及培訓(xùn)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，相關(guān)開(kāi)支一律不予報(bào)銷，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

　　（一）無(wú)預(yù)算或未經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)同意安排出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目的；

　　（二）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支范圍的；

　?。ㄈ┥米蕴岣叱鰢?guó)培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┨搱?bào)培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用的；

　?。ㄎ澹┦褂锰摷倨睋?jù)報(bào)銷出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用的；

　?。┡嘤?xùn)期間存在鋪張浪費(fèi)、公款旅游行為的；

(七)其他違反本辦法的行為。

　　第十九條各單位因公短期赴香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)培訓(xùn)的，適用本辦法。

第二十條確有必要到未列培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展因公培訓(xùn)的，可按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相近的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條國(guó)有企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)因公短期出國(guó)培訓(xùn)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法由財(cái)政部、國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自2014年4月1日起施行。國(guó)家外國(guó)專家局、財(cái)政部《關(guān)于出國(guó)（境）實(shí)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)組集體開(kāi)支的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專發(fā)〔1994〕162號(hào)）及國(guó)家外國(guó)專家局、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整短期出國(guó)（境）培訓(xùn)生活費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和部分國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)幣種的通知》（外專發(fā)〔2002〕95號(hào)）同時(shí)廢止。