河南師范大學(xué)文件
師大?！?span lang="EN-US">2019〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河南師范大學(xué)綜合治理工作
暫行規(guī)定》的通知
校內(nèi)各單位：
《河南師范大學(xué)綜合治理工作暫行規(guī)定》已經(jīng)學(xué)校研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河南師范大學(xué)
2019年9月20日
河南師范大學(xué)綜合治理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校秩序安全穩(wěn)定，保障學(xué)校教學(xué)科研正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生工作生活正常進(jìn)行，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和中央及省、市關(guān)于治安綜合治理工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 學(xué)校綜合治理工作是全體師生的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、教育等多種手段，加強(qiáng)綜合管理，優(yōu)化美化育人環(huán)境，有效預(yù)防和減少違法犯罪，保障學(xué)校穩(wěn)定安全。
第三條 學(xué)校綜合治理工作堅(jiān)持“教育為主、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條 學(xué)校綜合治理工作在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展，建立“學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)、部門具體負(fù)責(zé)、全校逐級(jí)負(fù)責(zé)、師生人人有責(zé)”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、環(huán)境美、學(xué)校安全、師生滿意”工作目標(biāo)。
第五條 綜合治理工作的基本任務(wù)是：
（一）加強(qiáng)思想政治教育、法制紀(jì)律教育和安全防范教育，增強(qiáng)師生法制觀念和安全意識(shí)，提高師生同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)意識(shí)和防范能力，有效預(yù)防和控制校園違法犯罪；
（二）加強(qiáng)學(xué)校綜合治理管理，落實(shí)校園生命財(cái)產(chǎn)安全、治安安全、交通安全、消防安全、政治安全、飲食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生產(chǎn)安全、實(shí)驗(yàn)安全、疾病防控、安全宣傳教育及校園周邊環(huán)境的綜合治理管理措施，保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常秩序；
（三）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處校園內(nèi)發(fā)生的案事件和事故，依法打擊各類危害學(xué)校和師生安全的違法犯罪行為，保障師生的切身利益和合法權(quán)益；
（四）加強(qiáng)基層單位綜合治理工作組織建設(shè)，積極開(kāi)展群防群治工作，及時(shí)、穩(wěn)妥地調(diào)處各類矛盾糾紛，切實(shí)消除各種不安定因素，著力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定；
（五）協(xié)助有關(guān)部門做好在我校被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員，以及安置居住在校內(nèi)的刑滿釋放人員、解除勞教人員的教育管理和挽救改造工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條 為加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立綜合治理委員會(huì)。綜合治理委員會(huì)在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作，由校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，學(xué)校黨委和行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員，學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。學(xué)校綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，與黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處合署辦公，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校綜合治理日常工作。辦公室主任由黨委保衛(wèi)部部長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。
第七條 黨委辦公室，黨委學(xué)生工作部、學(xué)生處，黨委研究生工作部、研究生院，黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處，校長(zhǎng)辦公室，后勤管理處、后勤服務(wù)集團(tuán)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司為學(xué)校綜合治理委員會(huì)主任單位；其他相關(guān)單位和部門為成員單位。
第八條 學(xué)校對(duì)綜合治理辦公室從人力、財(cái)力、物力上給予保障，劃撥必要的經(jīng)費(fèi)并配備專兼職工作人員。
第九條 全校各單位均應(yīng)成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人為成員。
各學(xué)院（部）辦公室為該學(xué)院（部）綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本學(xué)院（部）綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。學(xué)校各職能部門、各直屬單位實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。
第三章 工作職責(zé)
第十條 學(xué)校綜合治理委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校的綜合治理工作，宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)綜合治理工作的法律法規(guī)、方針政策，落實(shí)學(xué)校綜合治理工作措施，建立健全學(xué)校綜合治理工作責(zé)任制；
（二）根據(jù)上級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門和學(xué)校黨委、行政對(duì)綜合治理工作的部署和要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)校綜合治理工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）建立健全學(xué)校綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作隊(duì)伍建設(shè)，部署、督促、檢查學(xué)校綜合治理工作，責(zé)成有關(guān)單位和部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)研究解決，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生；
（四）分析學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)和綜合治理工作情況，研究制定相應(yīng)措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全校綜合治理工作，建立齊抓共管的工作機(jī)制；
（五）完善學(xué)校綜合治理工作檢查、考核機(jī)制，落實(shí)學(xué)校綜合治理工作責(zé)任制，研究、決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)或向?qū)W校黨委、行政提出獎(jiǎng)懲建議；
（六）完成學(xué)校黨委、行政和上級(jí)布置的其他有關(guān)學(xué)校綜合治理工作任務(wù)；向?qū)W校黨委、行政和上級(jí)機(jī)關(guān)的治安綜合治理部門報(bào)告工作開(kāi)展情況。
第十一條 學(xué)校綜合治理辦公室的主要職責(zé)：
（一）根據(jù)學(xué)校黨委、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)以及各級(jí)政府治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示精神和工作部署，起草學(xué)校綜合治理工作年度工作計(jì)劃和總結(jié)，提出工作建議；
（二）經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)查研究，深入了解并切實(shí)掌握全校各單位、各部門綜合治理工作開(kāi)展情況；
（三）組織推動(dòng)落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制，與全校各單位簽訂《河南師范大學(xué)安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，檢查、考核各單位落實(shí)學(xué)校綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提出獎(jiǎng)罰意見(jiàn)；
（四）協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)職能部門，做好校園環(huán)境秩序管理工作，建設(shè)優(yōu)美和諧舒心校園；協(xié)助屬地政府治安綜合治理部門，做好學(xué)校周邊環(huán)境秩序管理工作，預(yù)防和打擊各種犯罪；
（五）做好學(xué)校綜合治理工作的信息收集、報(bào)送和宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)推廣工作；做好學(xué)校綜合治理工作文件資料的收集、整理和歸檔工作；
（六）完成學(xué)校綜合治理委員會(huì)和駐地各級(jí)政府治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。
第十二條 各單位、各部門綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
（一）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校綜合治理工作規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，積極協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門，妥善處理違反學(xué)校綜合治理工作規(guī)定的人和事；
（二）研究制定本單位、本部門綜合治理工作年度工作計(jì)劃，把綜合治理工作納入重要議事議程，與教學(xué)、科研和管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；
（三）加強(qiáng)師生的思想政治教育和法制道德教育，了解并掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)師生法制安全意識(shí)，提高安全防范能力，及時(shí)排查、梳理、消除各種不安定因素；
（四）做好本單位內(nèi)部重點(diǎn)部位、要害部位的安全管理，落實(shí)日常安全防范措施，預(yù)防并制止各類違法犯罪活動(dòng)，防止各類案件和事故發(fā)生，及時(shí)調(diào)解、處理師生中的各類矛盾糾紛；
（五）做好本單位及周邊環(huán)境治理工作，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范，教育和引導(dǎo)師生車輛不亂停亂靠、物品不亂擺亂放；
（六）完成學(xué)校黨委、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。
第十三條 全校各職能部門應(yīng)按照學(xué)校黨委、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)的工作安排，結(jié)合本單位工作職責(zé)，發(fā)揮好本單位、本部門在學(xué)校綜合治理工作中的作用。
第十四條 各學(xué)院（部）的主要職責(zé)：
（一）加強(qiáng)本學(xué)院（部）師生員工的思想道德教育和法制教育，增強(qiáng)師生員工的法制安全意識(shí)，提高安全防范能力；
（二）做好本學(xué)院（部）重點(diǎn)部位、要害部位的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)，防止治安性災(zāi)害事故的發(fā)生；
（三）及時(shí)調(diào)解、處理本學(xué)院（部）師生員工中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人員的幫扶教育、監(jiān)督改造工作；
（四）做好本學(xué)院（部）及周邊地區(qū)環(huán)境治理工作，確保門前及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范，教育和引導(dǎo)師生車輛不亂停亂靠、物品不亂擺亂放；
（五）完成學(xué)校黨委、行政和學(xué)校綜合治理委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。
第十五條 全校各單位應(yīng)按照群眾自防自治原則和國(guó)家有關(guān)政策，建立健全政治穩(wěn)定、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、防火安全管理、交通安全管理、安全生產(chǎn)等組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)本單位工作需要，組建由師生員工自愿參加的志愿者服務(wù)組織等群眾性自防自治組織并發(fā)揮作用。
第十六條 群眾自防自治組織在所屬單位的直接領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全保衛(wèi)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織師生開(kāi)展自防自治、協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)安全防范措施并作好日常安全管理工作。
第十七條 各級(jí)民事糾紛調(diào)解組織應(yīng)作好民事調(diào)解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，對(duì)有可能危害社會(huì)治安和穩(wěn)定的糾紛，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。
第十八條 全校師生應(yīng)當(dāng)做好自身安全防范，積極參加群防群治活動(dòng)，及時(shí)檢舉、制止違法犯罪行為，對(duì)正在實(shí)施犯罪或被通緝、被追捕的人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或?qū)W校安全保衛(wèi)部門。
第四章 考核與獎(jiǎng)懲
第十九條 學(xué)校依據(jù)年度《河南師范大學(xué)綜合治理工作考核辦法》制定的考核細(xì)則，每年年底前，由各責(zé)任單位進(jìn)行年度綜合治理工作總結(jié)和自我考評(píng)，并將工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告報(bào)學(xué)校綜合治理辦公室。
學(xué)校每年進(jìn)行一次綜合治理工作總結(jié)表彰。
第二十條 實(shí)行學(xué)校綜合治理工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。具備下列條件之一的單位或個(gè)人，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；有特別貢獻(xiàn)者，學(xué)校將上報(bào)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）預(yù)防和制止案（事）件或事故發(fā)生成績(jī)突出的；
（二）檢舉、揭發(fā)違法犯罪人員，保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益有功的；
（三）疏導(dǎo)、調(diào)解民事糾紛，防止矛盾糾紛激化，避免重大惡性事件發(fā)生的；
（四）教育、改造違法犯罪人員或者安置、幫助、教育刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)突出的；
（五）對(duì)學(xué)校綜合治理工作提出合理化建議，被采納后社會(huì)效果顯著的；
（六）其他為學(xué)校綜合治理工作做出突出貢獻(xiàn)的。
第二十一條 學(xué)校綜合治理工作獎(jiǎng)勵(lì)包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或獎(jiǎng)牌等。
學(xué)校設(shè)立綜合治理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及見(jiàn)義勇為的師生員工。有特殊貢獻(xiàn)者，學(xué)校將上報(bào)政府有關(guān)部門申請(qǐng)表彰。
第二十二條 學(xué)校實(shí)行綜合治理工作責(zé)任追究制度，具有下列情形之一的，學(xué)校將依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策及本條例，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任查究：
（一）因疏于防范或管理混亂，發(fā)生重特大案事件、事故的；
（二）治安狀況混亂或存在重大消防、治安隱患，拒不整改或整改不力造成嚴(yán)重后果的；
（三）對(duì)重大治安問(wèn)題隱瞞不報(bào)或弄虛作假騙取榮譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）其他因拒不落實(shí)學(xué)校綜合治理工作措施而造成嚴(yán)重后果的。
第二十三條 學(xué)校綜合治理工作責(zé)任追究的對(duì)象包括，對(duì)重特大案事件、事故的防范和發(fā)生，有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，以及對(duì)重特大案事件和治安災(zāi)害事故的防范和發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員。
第二十四條 學(xué)校綜合治理工作責(zé)任追究的校內(nèi)處理種類有：通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)賠償、一票否決、黨紀(jì)處分、行政處分。
應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)賠償、一票否決的，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)做出決定，學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行；應(yīng)予以黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分的，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)分別與紀(jì)委、監(jiān)察處，黨委組織部，黨委教師工作部、人事處等部門協(xié)商，提出處理建議，報(bào)學(xué)校黨委或行政做出處理決定；應(yīng)予以行政處罰的，由政府有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 被綜合治理工作一票否決的單位，學(xué)校撤銷其在問(wèn)題發(fā)生當(dāng)年已經(jīng)獲得的由學(xué)校授予的各種榮譽(yù)稱號(hào)，并取消其在否決后一年內(nèi)評(píng)選各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的資格；被追究綜合治理工作行政責(zé)任的個(gè)人，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為合格以上等級(jí)；受到黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分，行政處罰或刑事處罰的，按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 學(xué)校綜合治理辦公室工作人員在綜合治理日常工作中，負(fù)有檢查、督促和對(duì)案（事）件、災(zāi)害事故調(diào)查的職責(zé)，尤其應(yīng)遵紀(jì)守法，文明執(zhí)法，秉公辦事。相關(guān)工作人員有違法亂紀(jì)、玩忽職守、假公濟(jì)私等行為者，學(xué)校將依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，追究其法律責(zé)任或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第五章 附 則
第二十七條 學(xué)校各單位、各部門可根據(jù)本規(guī)定和工作實(shí)際制訂有關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。
第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行，由學(xué)校綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
河南師范大學(xué)校長(zhǎng)辦公室 2019年9月20日印發(fā)
