公安部、教育部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知
公通字[2000]5號
1999年4月8日，中央綜治委、公安部、教育部聯(lián)合召開全國學(xué)校治安綜合治理工作電視電話會議以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，對學(xué)校及周邊治安環(huán)境中突出的治安問題進(jìn)行了集中整治，學(xué)校校園及周邊治安狀況得到明顯改觀。但是最近一段時間，一些地方連續(xù)發(fā)生侵害學(xué)生人身安全的惡性暴力案件，在社會上造成了極壞的影響。1999年10月28日，山西大學(xué)哲學(xué)系99級研究生韓婕(女，24歲)被冒充學(xué)校學(xué)生科干部的犯罪嫌疑人楊文(男，30歲，無業(yè)，曾因強(qiáng)奸罪被判刑3年零6個月)騙至山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)樓地下室殺害(據(jù)楊交代，自9月份以來曾在該地下室強(qiáng)奸了3名女學(xué)生)。這一系列案件的發(fā)生不僅暴露出當(dāng)前一些地方治安形勢嚴(yán)峻，有的高校治安保衛(wèi)工作和管理工作仍存在漏洞，同時也反映出部分學(xué)生安全防范意識薄弱，自我保護(hù)能力差，以及一些地方公安機(jī)關(guān)對當(dāng)前高校治安保衛(wèi)工作重視不夠，指導(dǎo)監(jiān)督措施不力等問題。黨中央、國務(wù)院對學(xué)校治安情況十分關(guān)心，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，并提出明確要求。為認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步做好高校治安保衛(wèi)工作，為高校創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，保持高校穩(wěn)定的局面，特通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校是教書育人的主要場所，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。確保高校正常的教學(xué)、科研、生活秩序，創(chuàng)造良好的校園及周邊治安環(huán)境，維護(hù)高校穩(wěn)定局面，必須要加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作。各級公安機(jī)關(guān)和教育部門，要從維護(hù)政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識高校治安保衛(wèi)工作的特殊重要意義，以高度的政治責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，把強(qiáng)化高校治安保衛(wèi)工作、維護(hù)高校治安秩序擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對高校治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，認(rèn)真執(zhí)行《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步落實(shí)高校治安保衛(wèi)工作的具體措施。要從發(fā)生的案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找本地高校及周邊地區(qū)存在的突出治安問題和高校治安保衛(wèi)工作中存在的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定整改措施，建立起嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。同時，學(xué)校要重視并加強(qiáng)對學(xué)生安全防范意識教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。各級公安機(jī)關(guān)和教育部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對高校治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)治安防范措施和高校治安綜合治理責(zé)任制；要大力加強(qiáng)校園安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，實(shí)行人防、物防、技防相結(jié)合，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置安全隱患的能力，努力消除不安全因素。各級教育部門要督促學(xué)校加強(qiáng)校園內(nèi)部管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生宿舍、工地、空房、地下室、教學(xué)樓以及其他重要教學(xué)科研場所及設(shè)施的安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)安全文明校園建設(shè)。要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，加強(qiáng)巡邏檢查，對校園內(nèi)的外來人員及出租房屋要加強(qiáng)管理。要增加必要的投入，進(jìn)一步改善學(xué)校安全防范設(shè)施。要加強(qiáng)對在校學(xué)生的管理，經(jīng)常性地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高師生員工的遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)安全防范和自我保護(hù)意識，共同維護(hù)好校園治安秩序。
三、集中整治校園及周邊治安秩序。各級公安機(jī)關(guān)要會同教育等部門在前一階段整治學(xué)校周邊及內(nèi)部治安秩序的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認(rèn)真開展全面排查，摸清底數(shù)，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行集中整治。對侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全和擾亂學(xué)校治安秩序的案件，要組織精干力量快偵快破；對嚴(yán)重危害學(xué)校治安的犯罪分子，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊；對學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺球室和歌舞廳等要重點(diǎn)進(jìn)行整治，對治安混亂或違法犯罪行為的，要依法嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點(diǎn)時間段、路段和易發(fā)案的重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡邏控制。各地教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部治安秩序整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對校園內(nèi)容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營攤點(diǎn)、違章建筑、出租房屋、文化娛樂場所等要認(rèn)真清理，消除各類治安隱患。要把集中整治與經(jīng)常性管理、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)很好地結(jié)合起來，努力為廣大師生創(chuàng)造一個良好的教學(xué)、科研、生活環(huán)境，保持學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定的局面。
