關(guān)于加強高校安全保衛(wèi)工作的通知
教社政〔2002〕11號
近年來，各地公安機關(guān)和教育部門高度重視高校安全保衛(wèi)工作，采取多種措施切實維護(hù)高校穩(wěn)定，取得了一定的成效。但由于當(dāng)前社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織，治安問題和政治問題相互影響，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。黨中央、國務(wù)院對高校安全保衛(wèi)工作十分關(guān)心，今年6月，對加強高校安全保衛(wèi)工作提出了新的要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，切實加強高校安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識加強高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
高校是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，做好高校的安全保衛(wèi)工作，為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境，不僅關(guān)系到廣大師生人身財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。各地公安機關(guān)和教育部門要從實踐“三個代表”思想的高度，充分認(rèn)識加強高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感，把高校安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，切實抓緊抓好。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強化高校安全保衛(wèi)工作，切實維護(hù)高校治安秩序。教育部門要設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員負(fù)責(zé)高校安全保衛(wèi)工作。高校的安全保衛(wèi)工作要按照綜合治理的要求，落實有關(guān)機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
二、加快高校公安機構(gòu)體制改革和建設(shè)步伐，抓緊落實相關(guān)工作。
1994年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)［1994］19號）下發(fā)后，公安部會同教育部部署各地開展了高校公安機構(gòu)體制改革工作。截至目前，公安部已批復(fù)了上海等18個省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局上報的改革方案。今年6月，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步明確要在重點高校派駐公安機構(gòu)，負(fù)責(zé)高校安全保衛(wèi)工作。各地公安機關(guān)和教育部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，加快步伐，進(jìn)一步做好高校公安機構(gòu)體制改革工作。至今還沒有上報高校公安機構(gòu)體制改革方案的地區(qū)公安機關(guān)，要抓緊制定上報改革方案。改革方案已批復(fù)的地區(qū)公安機關(guān)和教育部門要聯(lián)合制定組建高校公安派出機構(gòu)的計劃，列出時間表，落實人員、經(jīng)費、裝備和辦公地點，抓緊組建，迅速開展工作。高校對公安派出機構(gòu)在后勤保障和辦案條件上給予必要支持。高校公安派出機構(gòu)的人員由公安機關(guān)派出，也可從學(xué)校保衛(wèi)機構(gòu)的合格人員中選調(diào)。高校公安派出機構(gòu)黨的關(guān)系實行由上級公安機關(guān)黨委和高校黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級公安機關(guān)為主的管理體制。高校公安派出機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、獎懲、調(diào)動，由上級公安機關(guān)負(fù)責(zé)，征求高校黨委意見。高校公安派出機構(gòu)民警不得參與非警務(wù)活動，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)也不得要求高校公安派出機構(gòu)民警從事非警務(wù)活動。公安部、教育部將適時對各地高校公安機構(gòu)體制改革情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。
三、明確職責(zé)，認(rèn)真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
高校公安派出機構(gòu)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行使高校校園及周邊的治安執(zhí)法權(quán)限，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對不設(shè)公安派出機構(gòu)的高校，其保衛(wèi)機構(gòu)在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防范、制止和協(xié)助處理針對教職工和學(xué)生的不法侵害，維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定。各地公安機關(guān)要加強對高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立保衛(wèi)人員任職資格持證上崗制度，提高高校保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)高校安全保衛(wèi)工作的需要。
高校保衛(wèi)機構(gòu)要維護(hù)校園的秩序，特別是要維護(hù)教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)的秩序，開展法制、國家安全和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育；要協(xié)助公安機關(guān)防止境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力對校園的滲透和破壞活動，制止危害國家安全的行為；要收集影響高校穩(wěn)定的信息；要建立健全安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度；監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查學(xué)校各部門落實安全防范措施和安全保衛(wèi)責(zé)任制的情況；要協(xié)助公安機關(guān)做好對校內(nèi)重點人口的管理和控制工作；要依照有關(guān)規(guī)定管理在校區(qū)內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商、從業(yè)的暫住人口和流動人口；要依照有關(guān)規(guī)定，調(diào)查和協(xié)助處理學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛、交通問題；要及時向公安機關(guān)報告發(fā)生在校內(nèi)的刑事、治安案件，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場；要協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查涉及高校及高校師生的刑事、治安案件等。
各地教育部門要高度重視高校保衛(wèi)機構(gòu)的建設(shè)，加強對高校內(nèi)部保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，督促高校尤其是沒有設(shè)立公安派出機構(gòu)的高校建立健全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，制定并落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)工作措施，認(rèn)真做好高校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
四、采取有效措施，大力整治高校及周邊地區(qū)治安秩序。
各地公安機關(guān)和教育部門要把維護(hù)高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序擺到突出位置來抓。公安機關(guān)要切實加強各項治安管理工作，嚴(yán)厲打擊高校及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，危害師生人身和財產(chǎn)安全的案件要盡快破，對侵?jǐn)_學(xué)校、學(xué)生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲，對校園及周邊場所存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除，努力為高校營造良好的教學(xué)、科研和生活秩序。教育部門要督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)部環(huán)境的整治工作，清理整頓校園內(nèi)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等場所和違章建筑、商業(yè)攤點等，大力整頓校園內(nèi)部的交通秩序，加強校內(nèi)外來人員的管理，檢查并整改內(nèi)部存在的各類不安全隱患，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，落實安全保衛(wèi)工作的各項措施，研究建立長效管理機制，以維護(hù)高校及周邊地區(qū)良好的治安秩序。
五、加強協(xié)作配合，共同維護(hù)高校的穩(wěn)定和治安秩序。
各地公安機關(guān)、教育部門和高校要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作。要建立安全保衛(wèi)聯(lián)席會議制度，成立綜合治理委員會，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，高校公安派出機構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，以充分發(fā)揮公安機關(guān)和高校兩方面的積極性，共同做好維護(hù)高校安全、穩(wěn)定工作。對沒有設(shè)立公安派出機構(gòu)的高校，所在地公安機關(guān)要按照屬地管理的原則，認(rèn)真做好高校的治安管理工作，積極指導(dǎo)、支持、配合高校保衛(wèi)機構(gòu)開展工作。對高校內(nèi)發(fā)生的治安問題和高校師生的報警、求助，要及時接警、出警，妥善處置。
以上通知，請及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，工作中遇到問題請及時報告公安部、教育部。
