河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例
（2013年8月1日 河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
目錄
第一章總則
第二章技防產(chǎn)品
第三章技防系統(tǒng)
第四章技防系統(tǒng)的安裝運(yùn)營(yíng)
第五章監(jiān)督管理
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范(以下簡(jiǎn)稱技防)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)、信息使用等活動(dòng)，適用本條例。
第三條本條例所稱技防，是指運(yùn)用技防產(chǎn)品和系統(tǒng)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱技防產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸、防入侵、防破壞等防止國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害并列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄的專用產(chǎn)品。
本條例所稱技防系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品組成的視頻監(jiān)控、入侵探測(cè)與報(bào)警、出入口目標(biāo)識(shí)別與控制、防爆安全檢查等系統(tǒng)，或者以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技防工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障所需經(jīng)費(fèi)，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入社會(huì)管理綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
第五條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好技防工作的管理和監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，做好本單位的技防工作。
第六條公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共安全技術(shù)防范管理工作。
第二章技防產(chǎn)品
第七條生產(chǎn)國(guó)家實(shí)行安全認(rèn)證的技防產(chǎn)品，按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生產(chǎn)國(guó)家實(shí)行安全認(rèn)證以外的技防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條申請(qǐng)生產(chǎn)技防產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)生產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)；
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(三)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
(四)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理技防產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
第九條銷售技防產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)證制度，不得銷售無(wú)安全認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的技防產(chǎn)品。
第三章技防系統(tǒng)
第十條下列場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)：
(一)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等重要新聞單位；
(二)機(jī)場(chǎng)、港口、車站等重要交通樞紐；
(三)國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；
(四)電信、郵政、金融單位；
(五)大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、燃油、熱力供?yīng)設(shè)施的重要部位；
(六)大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；
(七)教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；
(八)博物館、檔案館和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
(九)研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
(十)重點(diǎn)污染源；
（十一）公交車輛、網(wǎng)吧；
（十二）賓館、大型地下停車場(chǎng)的出入口和主要通道等重要部位；
（十三）縣級(jí)以上人民政府確定的其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所和部位。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝的技防系統(tǒng)由場(chǎng)所和部位的所屬單位投資建設(shè)，并接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條城市的廣場(chǎng)、公園、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域的路段和路口，地下人行通道、過(guò)街天橋、隧道、地鐵、大型橋梁，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、治安復(fù)雜區(qū)域的路段和路口等，應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝的技防系統(tǒng)由省轄市、縣(市)人民政府投資建設(shè)，由公安機(jī)關(guān)管理、使用和維護(hù)。
第十二條鼓勵(lì)居民住宅區(qū)根據(jù)實(shí)際情況安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)。
第十三條在公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
第十四條除依照法定職權(quán)外，任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
禁止在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十五條技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝，應(yīng)當(dāng)符合技防系統(tǒng)防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的要求，符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的條件。
本條例第十條、第十一條規(guī)定安裝的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，提出審核意見(jiàn)。
第十六條技防系統(tǒng)竣工后，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)的，由建設(shè)單位委托具有檢驗(yàn)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)合格后的十五個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。
第十七條使用技防系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)日常運(yùn)行狀況、信息管理和使用、相關(guān)檔案資料等事項(xiàng)的自檢制度，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)，保證系統(tǒng)正常發(fā)揮效能。
第十八條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)為了公共安全的需要，經(jīng)征得國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織同意，可以對(duì)其投資建設(shè)的技防系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。
第四章技防系統(tǒng)的安裝運(yùn)營(yíng)
第十九條從事技防系統(tǒng)的安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得從事技防系統(tǒng)的安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第二十條省公安機(jī)關(guān)對(duì)單位從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
(一)具有法人資格；
(二)有與從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員；
(三)有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制度；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定條件的，頒發(fā)公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證；經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明理由。
公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證實(shí)行年審制度。
第二十二條涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的技防系統(tǒng)的安裝、運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)家規(guī)定的單位承擔(dān)。
第二十三條省外單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料到省公安機(jī)關(guān)備案。
第二十四條從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位及其工作人員不得有下列行為：
(一)擅自拆除、損壞或者挪用系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施；
(二)無(wú)故中斷或者妨礙系統(tǒng)的正常使用；
(三)擅自改變系統(tǒng)的用途和適用范圍；
(四)擅自修改、刪除、破壞系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄；
(五)不履行職責(zé)致使技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用；
(六)其他影響系統(tǒng)運(yùn)行安全的行為。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條任何單位和個(gè)人不得利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第二十六條公安機(jī)關(guān)或者其他依法可以使用、調(diào)取技防信息的單位，調(diào)取、使用相關(guān)技防系統(tǒng)的信息資料應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第二十七條使用技防系統(tǒng)的單位及其工作人員，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、公民隱私以及用戶明確要求保密的資料、信息、技術(shù)等，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第二十八條技防系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)控、信息保存、信息使用、操作規(guī)范等管理制度，顯示、儲(chǔ)存、傳輸重要信息應(yīng)當(dāng)采取信息保全和加密等措施。
負(fù)責(zé)監(jiān)控技防系統(tǒng)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范和相關(guān)管理制度，保障系統(tǒng)信息的安全。
第二十九條技防系統(tǒng)記錄的圖像信息資料以及其他相關(guān)資料，留存時(shí)間不得少于三十日。
第三十條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位同意查看、復(fù)制技防系統(tǒng)采集、保存的信息；
(二)故意隱匿、刪改、毀棄技防系統(tǒng)采集、保存的信息；
(三)擅自改變技防系統(tǒng)的主要用途和范圍；
(四)破壞技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序，泄露系統(tǒng)的秘密。
第三十一條公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位、個(gè)人指定技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)、維修單位，不得在履行本條例規(guī)定職責(zé)時(shí)收取任何費(fèi)用。
第六章法律責(zé)任
第三十二條公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）違反本條例規(guī)定頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)或者公共安全技術(shù)防范服務(wù)許可證的；
（二）不認(rèn)真履行管理、使用和維護(hù)職責(zé)，致使由政府投資建設(shè)的技防系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的；
（三）技防系統(tǒng)經(jīng)檢測(cè)不合格仍然同意投入使用的；
（四）非因公共安全的需要或者未征得相關(guān)單位的同意，強(qiáng)行對(duì)其投資建設(shè)的技防系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的；
（五）向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位、個(gè)人指定技防產(chǎn)品以及技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)、維修單位，或者在履行本條例規(guī)定職責(zé)時(shí)收取費(fèi)用的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本條例第八條規(guī)定，未取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)生產(chǎn)技防產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期安裝；逾期仍不安裝的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十四條規(guī)定，在社會(huì)公共區(qū)域，或者在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除，對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，吊銷安全技術(shù)防范服務(wù)許可證；有違反治安管理行為的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款；有違反治安管理行為的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員或者個(gè)人依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十九條本條例自2013年10月1日起施行。
