河南省安全生產(chǎn)條例
2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第32號公布自2010年10月1日起施行。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究制度,督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第五條各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全生產(chǎn)管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
第八條各級工會應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、出版等媒體,應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個人,給予表彰或者獎勵。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求,形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(二)安全生產(chǎn)例會;
(三)安全生產(chǎn)獎懲;
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理;
(六)安全生產(chǎn)檢查;
(七)重大危險源監(jiān)控和事故隱患排查、報告、整改;
(八)傷亡事故報告和處理;
(九)勞動防護(hù)用品管理;
(十)其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十三條礦山、建設(shè)項目施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,最低不得少于一人。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,最低不得少于二人;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下列責(zé)任:
(一)建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費用的提取使用;
(四)依法為本單位從業(yè)人員辦理工傷保險,繳納工傷保險費;
(五)組織檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶險,配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,不得擅離職守;
(八)向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),參與本單位安全生產(chǎn)決策;
(二)參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并督促執(zhí)行;
(三)開展安全生產(chǎn)檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時整改,并報告本單位負(fù)責(zé)人;
(五)開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn),推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗;
(六)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測及事故預(yù)防措施的制定;
(七)參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施的審查,督促發(fā)放、使用勞動防護(hù)用品;
(八)參與組織本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練;
(九)按規(guī)定上報并協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故,對事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析,落實防范措施;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。
第十六條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建設(shè)項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),并經(jīng)有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職??己瞬坏檬召M。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后,方可上崗。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)場所的職業(yè)安全健康制度,加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)危害的預(yù)防與勞動過程的防護(hù)和管理,為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件,為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查,將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員,并建立職業(yè)健康檔案,實施健康監(jiān)護(hù),對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同)時,應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)危害控制效果評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得違章指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,有權(quán)限了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告,有權(quán)拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)。
第二十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品登記注冊,提供規(guī)范的中文安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租方約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
發(fā)包礦山、建設(shè)項目或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場所的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定保持安全距離。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護(hù)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定,不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營、辦公、人員聚集場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。
第二十五條從事礦產(chǎn)資源開采及加工的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保障尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,明確專職管理人員,加強(qiáng)尾礦庫運行管理。
未經(jīng)尾礦庫業(yè)主單位或者管理單位同意及尾礦庫建設(shè)審批部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危及尾礦庫安全的活動。
第二十六條尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé);出資人不明確并且無上級主管部門的,由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十七條旅游景區(qū)(點)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理,完善旅游安全防護(hù)設(shè)施,制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作。
高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。
第三章安全生產(chǎn)保障
第二十八條在下列范圍內(nèi)不得建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物:
(一)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域安全距離內(nèi);
(二)重大危險源危及的區(qū)域;
(三)礦區(qū)塌陷危及的區(qū)域;
(四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)危及的區(qū)域;
(五)輸油和燃?xì)夤艿腊踩嚯x內(nèi);
(六)高壓輸電線路保護(hù)區(qū)。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、輸油和燃?xì)夤艿?、高壓輸電線路,必須與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
存在重大危險、危害因素的建設(shè)項目、重大公共設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評價。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行安全評價。安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
第三十條下列單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行安全評價,根據(jù)安全評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施,并將評價結(jié)果報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門:
(一)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸以及礦山、建設(shè)項目施工單位;
(二)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素較多的單位;
(三)存在重大危險源的單位;
(四)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的單位。
第三十一條礦山、建設(shè)項目施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)戎苯雨P(guān)系生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動。
第三十二條特種勞動防護(hù)用品、礦山使用的特種設(shè)備等直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設(shè)備、設(shè)施,其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能檢測、檢驗合格,取得安全性能鑒定證書或者安全標(biāo)志。
前款規(guī)定的產(chǎn)品、物品和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全論證,其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不能保障安全的產(chǎn)品、物品和設(shè)備、設(shè)施。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患的排查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除,并將有關(guān)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排專項資金治理重大事故隱患。
重大事故隱患治理完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請專項檢查。
第三十五條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定處理結(jié)果定期抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、省轄市人民政府可以根據(jù)實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預(yù)防。
第三十六條礦山、建設(shè)項目施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葐挝唬瑧?yīng)當(dāng)建立企業(yè)提取安全費用制度。安全費用由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省人民政府制定。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從安全生產(chǎn)管理,及時報告生產(chǎn)安全事故和事故隱患,積極參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。
第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十八條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):
(一)保障安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行;
(二)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;
(三)保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)(事業(yè))經(jīng)費列入同級財政預(yù)算;
(四)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題;
(五)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系,組織制定并實施較大、重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)組織治理無單位負(fù)責(zé)的公共安全隱患;
(七)組織查處未經(jīng)安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(八)處理生產(chǎn)安全事故,依法追究行政責(zé)任;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十九條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理考核,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;
(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(四)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;
(五)依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(六)會同有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理制度;
(七)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;
(八)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十條縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理;
(三)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)督管理制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施,并定期向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息;
(五)依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動;
(六)參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關(guān)決定;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十一條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法將有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作委托省轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施,并對委托行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定分管負(fù)責(zé)人和專職人員監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
對無證或者證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營等違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以制止,并向上級人民政府有關(guān)部門報告。
第四十三條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)行業(yè)自律。
第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大事故隱患治理情況的監(jiān)督管理,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第四十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓。
第四十六條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,依照法律、法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為其安全生產(chǎn)工作提供服務(wù),并對其作出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)??h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第四十七條縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);
(二)有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;
(三)應(yīng)急救援隊伍及其人員、裝備;
(四)應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序;
(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應(yīng)急救援保障措施方案;
(六)應(yīng)急救援預(yù)案的演練;
(七)經(jīng)費保障;
(八)其他有關(guān)事項。
第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo),確保生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
第四十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期進(jìn)行演練;生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小的,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第五十條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織事故搶險,并按規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
任何單位和個人不得遲報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故。
第五十一條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)實事求是,及時、準(zhǔn)確查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施,并對事故責(zé)任人提出處理意見。
負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告后按照國家規(guī)定的時間做出批復(fù);有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分;對負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查,不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查、對事故責(zé)任的認(rèn)定以及對責(zé)任人的處理。
事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的,死亡者直系親屬除依法獲得工傷保險補(bǔ)償外,事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付死亡賠償金,賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。
第六章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十四條違反本條例第十九條規(guī)定,作業(yè)場所不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作環(huán)境和條件的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者予以關(guān)閉。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康檔案,或者未將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例第二十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和評價結(jié)果未按照國家有關(guān)規(guī)定存檔、報告和公布的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第二十二條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的單位,未按規(guī)定對危險物品登記注冊或者提供規(guī)范的中文安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十七條違反本條例第二十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護(hù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)建設(shè)項目未按規(guī)定進(jìn)行安全評價、安全設(shè)施未經(jīng)審查同意進(jìn)行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)和使用的;
(二)特種勞動防護(hù)用品、礦山使用的特種設(shè)備等直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設(shè)備、設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位,未依照國家有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,其設(shè)計未經(jīng)安全論證,未進(jìn)行安全性能鑒定并取得安全性能鑒定證書或者安全標(biāo)志的。
第五十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條違反本條例第四十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,予以關(guān)閉,并依法吊銷有關(guān)證照;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條違反本條例第四十六條規(guī)定,安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)認(rèn)證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的,責(zé)令停止中介活動,沒收違法所得,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第六十二條 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門,有下列情形之一的,對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施未經(jīng)驗收的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不依法予以處理的;
(二)對無證或者證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營等違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為不及時制止、報告的;
(三)未按照規(guī)定履行重大生產(chǎn)安全事故隱患治理監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé),發(fā)生重大、特大安全事故的;
(五)未按照規(guī)定有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴(kuò)大的;
(六)對生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者遲報的;
(七)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
(八)未依法按照規(guī)定履行審查、批準(zhǔn)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第六十三條 本條例所規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;予以關(guān)閉的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七章附則
第六十四條本條例自2010年10月1日起施行。2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議通過的《河南省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。